海南探索保稅油加注「一船兩用＋跨關區直供」助力航運發展

中新網海口3月19日電 (記者王子謙)隨著海南自貿港建設推進，洋浦港加速打造成為西部陸海新通道「黃金節點」和海南自貿港核心航運樞紐。儋州市委常委、常務副市長張華偉19日在海口說，該市探索保稅油加注「一船兩用+跨關區直供」的制度集成創新，助力自貿港保稅油加注產業高質量發展。
在海南自貿港第二十二批制度集成創新案例新聞發布會上，他說，保稅油加注「一船兩用+跨關區直供」主要圍繞企業發展堵點，支持保稅油加注船舶兼營國產燃油短程運輸業務，允許加注船舶進行本地或者跨關區兩種業務模式，能夠大幅提升船舶使用效率，降低企業經營成本。
在創新過程中，洋浦賦予供油船舶「雙重功能」，突破供油船舶「專船專用」的限制，選擇信譽良好、具備功能資質、能儘快見效、風險可控的加注企業開展試點，在特定的供油船舶上完善符合監管要求的配套設施，固定船舶從裝油到卸油的停靠泊位和運輸航線。
在此基礎上，洋浦進一步加大測試，推動供油船舶在「洋浦口岸—廣西口岸(欽州港、防城和北海三個海關轄區)—海口海關轄區內其他口岸」進行一體化供油。新模式能夠同時進行本地或者跨關區兩種加注業務模式和「一船兩用」短程運輸，形成疊加效應。
此外，洋浦將海南各口岸供應保稅油和跨關區供應保稅油、短程運輸燃料油分艙獨立裝運，實現不同油品物理隔離；採信第三方出具的計量報告或關企三方認可的計量方式，實施分段記帳計量。
在政策實施過程中，稅務部門與海關形成監管合力，在加快本地燃料油生產企業出口退稅的同時，通過數據共享構建嚴密的稅收風險防控體系，切實保障國家稅收安全和行業健康有序發展。
2023年11月30日，試點船舶載運3650噸國產燃料油入庫保稅監管場所，標誌著「一船兩用」完成首票落地。在此新模式下，每月可大幅節省租賃船舶費用。
截至2026年2月24日，試點船舶開展保稅油加注1528艘次，疊加國產燃料油運輸91艘次。試點期間平均每天開展2艘次加注(運輸)業務，船舶作業效率得到顯著提高。
此舉還提升了航運服務能級。2024年5月「一船兩用」疊加跨關區直供以來，保稅油加注服務範圍輻射北部灣，累計加注保稅油54.62萬噸，運輸油品23.59萬噸；本地燃料油生產企業累計出口船用燃料油29.85萬噸，獲得出口退稅1.11億元。
張華偉表示，該市下一步將持續優化燃油供應作業監管措施，吸引更多船舶在洋浦加注，促進保稅油加注產業更快更好發展。(完)