2月26日，美國國際貿易委員會（USITC）正式啟動編號為332-609的事實調查，旨在評估一旦撤銷中國的「永久正常貿易關係」（PNTR）地位，會對美國經濟和產業造成何種衝擊影響。
這份報告預計於今年8月21日前提交。雖然調查本身不具備直接改變政策的法律效力，但它將成為美國國會未來調整對華關稅體系、甚至通過立法手段全面加稅的重要決策依據。
什麼是PNTR？
所謂的「永久正常貿易關係」，本質上就是我們常說的「最惠國待遇」。自2002年中國加入WTO以來，中國出口美國的商品一直適用較低的稅率，平均關稅僅為2.5%至3.5%。
如果這一地位被撤銷，中國商品將直接滑入美國關稅表的「第2欄」即非最惠國稅率。目前這類稅率的平均水平高達20%至40%以上。這意味著，一旦政策落地，中國出口商品的關稅成本可能出現翻倍、甚至翻十倍的極端增長。
實際現狀
目前，這項調查尚處於數據收集和民意徵詢階段，企業和公眾可以在4月13日前提交意見。雖然美國零售商和消費者也將面臨因關稅上漲導致的物價通脹，但美國政界頻繁提及此議題，顯示出其貿易政策正向更強硬的方向傾斜。
USITC正在研究一種替代方案，針對涉及國家安全的關鍵產品實施「分階段加稅」。這說明美國正試圖通過關稅槓桿，加速關鍵產業鏈的「去風險化」或向東南亞、墨西哥等地轉移。
對於中國企業而言，未來的貿易環境確定性正在降低，相關行業需緊密關注政策風向。