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突發!美國啟動調查撤銷中國「永久正常貿易關係」地位的影響-快遞搜
美東時間2026年2月26日,美國國際貿易委員會(USITC)正式宣布啟動調查,正式評估撤銷中國「永久正常貿易關係」(Permanent Normal Trade Relations,簡稱PNTR,又稱最惠國待遇)地位對美國經濟的影響。
撤銷中國PNTR的直接影響是:會將中國出口美國商品的基礎關稅(MFN稅率)大幅提高,從第 1 欄平均約 3.5% 的最惠國關稅,升至第 2 欄平均約 40% 的非最惠國關稅,疊加現有額外關稅,例如第301關稅,第122關稅,將會使關稅升至約 61% 平均水平。
美國國際貿易委員會表示,公眾可就提高對中國進口商品關稅的影響提交書面意見,但鑑於時間緊迫,不計劃舉行公開聽證會。根據國會撥款法案的要求,該調查將於 8 月 21 日前公布調查結果。
報告將在切實可行的範圍內提供以下內容:
●該機構的調查和分析結果,評估在一個6年期內,提供有關美國貿易、生產和價格的詳細信息,這些行業可能會受到美國對中國產品徵收《協調關稅表》第 2 欄所列稅率的直接和最大影響。
●國會撤銷PNTR後,對涉及國家安全的部分產品分 5 年逐步實施關稅上調。
2000年美國國會通過法案授予中國PNTR地位,2002年1月1日生效,與中國2001年加入WTO同步。此前,中國每年需美國國會審查延長「最惠國待遇」。
PNTR讓中國產品享受美國「協調關稅表」(HTS)第 1 欄正常/最惠國稅率,平均稅率約2.5%-3.5%,遠低於第 2 欄非最惠國/斯穆特-霍利關稅。第 2 欄稅率目前僅適用於古巴、朝鮮、俄羅斯、白俄羅斯等少數國家,平均可達20%-40%以上,部分產品更高。
值得注意的是,撤銷PNTR需國會立法通過,總統不能單獨行動。
此次調查是事實收集性質,不直接導致政策變化,但將為國會未來立法提供數據支持。
川普2025年1月就職後,就指示商務部長和美國貿易代表評估撤銷中國PNTR的立法提案。
2025年1月,眾議院中國特別委員會主席John Moolenaar(共和黨)與民主黨議員Tom Suozzi提出兩黨聯合法案《恢復貿易公平法案》(Restoring Trade Fairness Act),擬分5年逐步對非戰略商品加徵最低35%關稅、戰略商品100%,並取消對中國小額包裹(de minimis,<800美元免稅)的豁免。
此前有類似提案,如2023-2024年的《中國貿易關係法》,但未通過。