海南自貿港出臺規定明確封關後例外措施的進口貨物監管

中新網海口7月25日電 (記者王子謙)《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》(簡稱《禁限清單》)已於7月23日正式對外發布。海南省人民政府辦公廳25日對外公布《海南自由貿易港執行例外措施進口貨物的監管辦法(試行)》(簡稱《監管辦法》)，明確《禁限清單》放寬的兩類貨物相關業務的組織程序和監管要求，確保政策既能順利實施，又能有效防範風險。
《監管辦法》介紹，執行例外措施的進口貨物分為在「一線」取消進口許可證管理貨物(簡稱放寬許可證管理貨物)和允許開展「兩頭在外」保稅維修貨物(簡稱保稅維修貨物)。兩類貨物均實施清單管理，清單為《禁限清單》中的《海南自由貿易港貨物進口例外措施》。
《監管辦法》明確，對在「一線」取消進口許可證管理貨物的管理。明確放寬許可證管理貨物僅限最終用戶在海南自貿港生產自用，不得在島內流轉或轉賣內地。對放寬許可證管理貨物採取海關查驗、電子帳冊管理、不定期核查等方式實施全流程監管。
在對開展「兩頭在外」保稅維修業務的管理方面，《監管辦法》明確企業開展綜合保稅區維修產品目錄內維修業務，按現行規定執行。對《禁限清單》放寬的保稅維修業務的實施主體條件、項目申報流程和要求、暫停和終止情形等作出明確規定。
海南省商務廳對《監管辦法》主要特點進行介紹。第一，是對部分進口貨物管理作出開放安排。當前中國實施進口許可證管理貨物共119個，其中消耗臭氧層物質45個，舊機電產品74個。綜合考慮環保、安全和監管風險等因素，除消耗臭氧層物質以及舊船舶、苯胺印刷機、硒鼓、X射線管等部分貨物外，對其餘60個舊機電產品自海南自貿港「一線」進口取消許可證管理，覆蓋約80%的舊機電產品，主要涉及醫療、工程、印刷、農業、電力、焊接等商品，能為生產型企業生產自用提供便利。這是對標高標準經貿規則，擴大邊境上開放的舉措，體現由邊境上管理向邊境後管理轉變，符合非關稅貿易措施改革的方向。
第二，是強化了在海南自貿港開展「兩頭在外」保稅維修政策的優勢。在適用範圍上，海南自貿港內符合條件的企業均可開展「兩頭在外」保稅維修業務；在維修品類上，相關企業可同時開展綜合保稅區維修產品目錄和《禁限清單》放寬的保稅維修業務，未來可形成政策優勢，有力促進外貿新業態發展；在評估程序上，海南自貿港內企業開展綜合保稅區維修產品目錄和《禁限清單》放寬的保稅維修業務，由海南省自行評估後開展，無需報國家部委，進一步精簡了評估程序。(完)