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振興縣中,不能放任「超級高中」掐尖__快遞搜

教育部等六部門日前聯合印發《縣域普通高中振興行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),對推進縣域普通高中(以下簡稱縣中)教育高質量發展進行了系統設計和全面部署。《行動計劃》提出,嚴格規範招生行為。全面落實屬地招生和「公民同招」政策,嚴禁省屬、省會城市高中違規面向縣域掐尖招生。合理確定縣中招生計劃,嚴禁無計劃、超計劃招生,嚴禁空掛學籍、跨區域搶挖生源。

近年來,部分公辦、民辦高中通過違規提前招生、跨地區超計劃招生、公辦民辦不分辦學等手段,打造所謂「優質高中」「超級高中」,不僅擾亂招生秩序,也加劇應試競爭。「超級高中」憑藉「掐尖」形成升學優勢,而縣域高中則因優質生源流失陷入惡性循環,這正是「縣中塌陷」的重要原因。

2019年,中共中央、國務院印發《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》提出,公辦民辦普通高中按審批機關統一批准的招生計劃、範圍、標準和方式同步招生。同年,教育部辦公廳發布《關於做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》要求,規範普通高中招生管理,嚴禁違規爭搶生源、「掐尖」招生、跨區域招生、超計劃招生和提前招生。

但政策落地始終面臨阻力,一些地方教育部門以「給教育薄弱地區學生機會,限定招生範圍影響學生選擇權」為由消極推進。

表面看,這是為學生著想,畢竟也有部分學生和家長反對減少甚至取消外地民辦高中在本地的招生計劃,並想方設法到外地民辦高中讀書。實質是,地方教育部門固守「升學率政績觀」,通過放任「超級高中」跨區域搶生源,換取高考升學政績,並帶動所謂「高考經濟」。

要求公辦民辦普高同步招生,且民辦高中只能在審批地招生,短期內會影響少數學生到外地民辦普通高中就讀需求,也會影響部分民辦高中的收益。但這是規範高中招生秩序、構建基礎教育良好生態的必然選擇。

若縱容「超級高中」違規跨地區大規模招生,會讓當地高中陷入生源大戰。有高中搶生源,就有高中打生源保衛戰。而在「超級高中」的招生攻勢下,一些縣中毫無還手之力,隨之而來的是「縣中塌陷」,生源大量外流,推高學生異地求學成本。縣中失去辦學活力後,區域基礎教育質量下滑,損害的是更多學生的受教育權。

振興縣中,需要構建良性教育生態。

規範招生秩序,築牢公平基礎。建立統一招生平臺,落實同步招生,並限定招生區域。地方教育部門要堅持依法治教,將規範招生辦學秩序、監督學校依法辦學列為首要職責,杜絕違規招生與辦學行為。

轉變政績導向,聚焦辦學本質。扭轉以升學為導向的資源配置方式,不再以升學率,尤其是名校率作為縣中振興的評價標準。引導高中名校從「招生名校」「升學名校」向「辦學名校」轉型,通過落實高中新課程、新教材改革,創新育人方式,提升辦學質量。

《行動計劃》提出,要強化對縣中振興行動計劃實施情況的教育督導,將學生身心健康發展、高中階段教育普及、學校標準化建設、課程實施、教師配備、生均公用經費保障、規範辦學等情況作為評價重點。這是聚焦高中內涵建設的舉措。通過優化外部環境,提高縣中辦學實力,讓縣中走出惡性循環,留住優秀師資、生源。

高中教育不是「超級高中」的競技場,而應是滿足學生多元需求的成長平臺。走特色辦學之路,以規範招生築牢公平基石,推動高中辦學擺脫唯分數、唯升學的應試化傾向,讓每個高中生都能享受到高質量教育。


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