美國瓊斯法案豁免落地，外國船舶入市卻陷合規困局

2026年3月18日，川普政府推出的60天瓊斯法案豁免正式生效，旨在緩解荷姆茲海峽關閉引發的美國石油市場中斷，允許外國旗船舶在美國港口間運輸貨物。但豁免落地後，一個核心疑問浮出水面：這些外國船舶，究竟該適用美國哪些法律？豁免背景：為解能源危機，開放國內沿海貿易
此次瓊斯法案豁免，基於國防理由發布，核心目的是應對美以與伊朗衝突、荷姆茲海峽實際關閉帶來的能源運輸壓力。豁免期內，外國旗船舶可在美國港口之間，運輸石油、液化天然氣、化肥、煤炭等關鍵大宗商品，相當於未來兩個月向國際航運開放了美國國內沿海貿易，覆蓋至少659類商品，且無地理限制。
核心困局：法律空白凸顯，合規成本高企
儘管豁免明確了外國船舶的航行和檢查規則，但對於稅收、勞工、移民等其他美國法律的適用，卻隻字未提，形成巨大法律灰色地帶，讓運營商陷入兩難：
稅收層面：外國船東從美國國內航線獲得的收入，是否需要繳納美國稅款？
船員層面：外國船員在美國港口間作業，是否需要籤證或工作許可？
勞工層面：船上是否需遵守美國最低工資等勞工標準？
律師事務所分析指出，這些未明確的合規義務，可能產生高額合規成本，甚至抵消豁免帶來的商業優勢。目前，僅美國海關提供了基礎操作指導，其他相關機構均未出臺明確的執行框架。
此外，使用豁免的外國運營商，需向美國海事管理局提交詳細航行信息並公開披露，一旦出現合規漏洞，將面臨嚴格審查。
行業爭議：反對聲四起，安全隱患凸顯
該豁免已引發行業強烈反響：美國勞工聯合會明確反對，稱其「不必要且無效」，認為此舉向外國競爭對手開放美國水域，卻難以降低燃油成本，還可能因外國船舶規避美國勞工標準，形成不公平競爭。安全層面的擔憂也不容忽視。美國海軍聯盟警告，外國船舶大量進入美國國內航運，將加重聯邦監管負擔，美國海岸警衛隊和海關需在數百個沿海、內陸地點審查外國海員，防範國土安全風險。
現狀：豁免落地，不確定性仍未解決
目前，瓊斯法案豁免已正式實施，但規範外國船舶運營的「規則手冊」仍未出臺。疊加荷姆茲海峽中斷帶來的航運壓力，船東和租船人只能在不確定性中謹慎前行，合規風險與運營成本雙重承壓。短期內，若美國相關機構未能明確法律適用規則，外國船舶參與美國國內貿易的顧慮難以消除，這場為解能源危機推出的豁免，或將陷入「治標不治本」的困境。