全國人大代表馬軍：上下遊統籌激活淮河水運新動能

俗話說，「走千走萬，不如淮河兩岸。」
千裡淮河，在蚌埠穿城而過，作為蚌埠的母親河，她是城市流淌的「水脈」，也是城市發展的「文脈」，更是一條湧動的「城脈」。
淮河全長約1000公裡，流域地跨湖北、河南、安徽、江蘇、山東5省29個城市，流域總面積24.3萬平方公裡。
一直以來，淮河不僅是連接中原、華東、長三角地區的黃金水運通道，還承載著保障區域經濟循環、服務國家重大戰略的重要使命，加快淮河水運高質量發展意義重大。
「加快內河航運高質量發展，是構建現代綜合運輸體系、建設交通強國的重要內容，也是降低社會物流成本、助力全國統一大市場建設的重要途徑。」全國人大代表、蚌埠市委書記馬軍如是說。
近年來，蚌埠市錨定「皖北核心水運樞紐」定位，以淮河航運中心建設為牽引，不斷深化航道整治、港口建設與產業培育協同推進。2025年，蚌埠水路運輸量1.99億噸、增長10.35%，蚌埠港貨物吞吐量達1586萬噸、貨櫃吞吐量15.16萬標箱。
隨著淮河水運近年來迅速發展，在走訪調研中，馬軍了解到，整個淮河水運發展面臨跨區域航道標準不統一、省際協同機制不健全、基礎設施建設資金缺口大等諸多問題。
他舉例說，從當前淮河水運現狀看，上遊河南段正在進行III級航道改造，安徽段（臨淮崗—紅山頭）為Ⅱ級航道，下遊江蘇段仍從蘇北灌溉總渠入海，下遊航運只能繞道京杭運河。
水運發展事關蚌埠高質量發展大局，如何讓淮河水運發展質量更高、效益更好、動能更足？
馬軍建議，將淮河水運發展納入國家「十五五」綜合交通運輸體系重點規劃，制定專項實施方案，明確淮河幹線Ⅱ級航道全線貫通、省際航道銜接等核心目標，統一流域航道等級標準與建設規範。
同時，交通運輸部等部門加強對沿淮省份、城市指導，立足港口布局、臨港經濟、鐵路、公路連接條件等，高標準編制港口經濟發展戰略規劃，加快推進多式聯運體系建設，推動多種運輸方式有效銜接，不斷提升聯運暢通水平。
2025年6月，交通運輸部等六部委聯合出臺《推動內河航運高質量發展的意見》，對推動內河航運高質量發展，加快水運網絡化、運輸結構優化和運輸服務水平提升，促進內河航運與現代產業經濟融合，作出系統部署。
在馬軍看來，除了強化頂層設計引領、統籌多式聯運發展之外，還應在政策資金扶持方面加大力度。
他建議設立國家級淮河水運發展專項扶持資金，中央預算內投資、專項債券等優先支持航道整治、船閘擴容、多式聯運樞紐等重大項目建設，破解資金保障難題。
此外，建立淮河流域省際協同治理機制，協調安徽、江蘇、河南等沿線省份，建立航道養護、船閘調度、水位信息共享、生態保護聯動等跨區域協作制度，打通省際通航堵點卡點，構建「通江達海、幹支聯動」的現代化水運網絡。