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上海市市長龔正：為國擔當、勇為尖兵奮力推動上海「十五五」發展實現良好開局－快遞搜
「十五五」宏偉藍圖已經繪就，今年是「十五五」開局之年，開局關乎全局、起步決定走勢。我們要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，為國擔當、勇為尖兵，著力推動高質量發展，實現「十五五」良好開局，為加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市取得決定性進展奠定紮實基礎，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示範引領作用。
第一，聚力強化內需主導作用，服務構建新發展格局。堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。今年全市經濟增長目標為5%左右，在實際工作中要努力爭取更好結果，更好地為全國發展挑大梁、作貢獻。一是更大力度提振消費。深入實施提振消費專項行動，加快建設國際消費中心城市。優化實施消費品以舊換新，進一步擴大服務消費，發展首發經濟、夜間經濟、直播經濟、銀髮經濟，豐富數字消費、悅己消費、郵輪消費供給，加快釋放入境消費潛力。精心辦好「五五購物節」等擴消費活動，促進文商旅體展深度融合。二是加力擴大有效投資。高質量推進「兩重」建設，進一步激發民間投資活力，推動投資向科技創新、產業升級、城市更新、民生保障等領域傾斜，確保完成重大工程投資2550億元。三是著力穩外貿穩外資。實施新一輪穩外貿政策和跨境貿易便利化專項行動，支持企業積極開拓多元化國際市場。落實新版鼓勵外商投資產業目錄，進一步提升跨國公司地區總部和外資研發中心能級。
第二，聚力加快「五個中心」建設，持續提升城市能級和核心競爭力。堅持以「五個中心」為主攻方向、重要使命，統籌牽引經濟社會發展各方面工作。圍繞提升國際經濟中心地位，加快構建以先進位造業為骨幹的「2+3+6+6」現代化產業體系，推動傳統產業數智化轉型、綠色化轉型，大力發展集成電路、生物醫藥、人工智慧三大先導產業，著力打造新一代電子信息、智能網聯新能源汽車、高端裝備、先進材料、新能源及綠色低碳、時尚消費品六大新興支柱產業集群，布局培育未來製造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大未來產業。推動服務業擴能提質、集聚發展。圍繞增強國際金融中心競爭力和影響力，建設人民幣資產全球配置中心和風險管理中心，探索構建離岸金融體系，提高跨境金融服務便利化水平，加強科創金融改革試驗區建設。有效防範化解金融風險。圍繞推動國際貿易中心提質升級，紮實做好第九屆進博會城市服務保障工作，大力發展數字貿易、離岸貿易、綠色貿易、跨境電商，加快大宗商品資源配置樞紐建設，支持龍頭及鏈主企業設立全球供應鏈管理中心。圍繞提升國際航運中心資源配置能力，深化上海航運交易所體制改革，支持航貿數位化創新發展，推進國際綠色航運走廊建設，新開、加密國際航空中遠程及「一帶一路」航線。圍繞強化國際科技創新中心策源功能，支持國家實驗室更好發揮科技創新「總平臺、總鏈長」作用，支持高水平研究型大學和科研院所探索使命導向的組織管理體系，深化基礎研究先行區建設，落實關鍵核心技術攻關新型舉國體制。
第三，聚力推進科技創新和產業創新深度融合，培育發展新質生產力。推動創新鏈和產業鏈無縫對接，持續激活人才引擎，將創新勢能轉化為產業動能。一是加快重大科技成果高效轉化應用。打造「政產學研金服用」創新生態，深化科技成果全部賦權改革，支持概念驗證平臺、中試平臺、高質量孵化器提升服務能級。強化企業科技創新主體地位，完善創新型企業梯度培育體系，鼓勵企業加大研發投入。二是推進產業智能化、綠色化、融合化發展。深入實施「人工智慧+」行動，加強算力設施、行業語料、垂類模型等布局建設，加快重點產業智能化改造。推進汽車、船舶等行業綠色供應鏈建設，支持新型儲能等綠色產業創新發展。推動現代服務業與先進位造業深度融合。三是一體推進教育科技人才發展。全面實施高等教育重服務強貢獻計劃，優化未來學科和前沿領域學科布局，完善拔尖創新人才和產業急需人才培養機制。加快構建全球引才網絡體系，持續壯大戰略科學家、科技領軍人才等各類人才隊伍。
第四，聚力實施高水平改革開放，增強高質量發展動力活力。堅持以落實國家重大戰略任務為牽引，深化重點領域改革、擴大制度型開放，更好地為國家試製度、測壓力、探新路。一是深化建設浦東引領區。持續推進綜合改革試點，推動跨境投融資和結算便利化，吸引國際組織加快集聚。設立科創綜合保稅區，深入實施大企業開放創新中心計劃。二是加力建設自貿試驗區及臨港新片區。推動自貿試驗區進一步優化布局、提升能級，深化實施高水平制度型開放。支持臨港新片區創新拓展離岸貿易、跨境數據流動等功能。三是持續推進虹橋國際開放樞紐建設。實施虹橋新一輪高水平開放方案，打造服務企業走出去先行區，推動商務區核心區功能複合和空間優化。四是高質量建設運營東方樞紐國際商務合作區。積極探索以境外貨物和人員跨境流動為核心的便利化制度體系，全力辦好中國家電及消費電子博覽會、首屆海外投資與綜合服務展洽會，促進國際專業服務機構集聚發展。五是深入推進長三角一體化發展。高質量落實上海（長三角）國際科技創新中心建設方案，加快推進基礎設施共建等重點合作事項，協同推進長三角生態綠色一體化發展示範區制度創新。
第五，聚力推進人民城市建設，進一步提升人民生活品質。深入踐行人民城市重要理念，啟動實施新一輪民心工程，紮實推進年度為民辦實事項目，持續增進民生福祉，提高城市治理現代化水平，更好滿足市民美好生活需要。堅持把人民宜居安居放在首位。在歷史性完成中心城區成片舊改、零星舊改、「拎馬桶」改造的基礎上，加力推進城中村改造和舊住房成套改造。加強黨建引領物業治理，持續完善多層次租賃住房供應體系，促進房地產市場平穩健康發展。堅持把最好的資源留給人民。持續打造「一江一河一帶」綠色生態空間，推進新一輪千座公園建設。提升15分鐘社區生活圈功能，推動機關、企事業單位附屬空間對社會開放共享。堅持用優質的供給服務人民。強化重點群體就業幫扶，促進高質量充分就業。推動居家環境適老化改造，完善免陪照護服務體系。優化生育支持政策和激勵措施，大力發展普惠託育和託幼一體化服務。堅持更好統籌發展和安全。加強建築施工、消防等重點領域風險隱患排查整治，深化社會治安整體防控體系和能力建設，確保上海始終是全球最安全、最具韌性的城市之一。
（新華社記者王永前 姚玉潔整理）