美東時間2026年1月14日,美國總統川普籤署一項行政命令,以國家安全為由,針對美國對外國加工的關鍵礦產(critical minerals),即稀土的依賴問題,美國向盟友及貿易夥伴發出嚴正警告:各方須通過談判達成協議,為美國構建可靠、多元化的供應渠道,從而減少對中國稀土的依賴。
美國敦促盟友參與談判,通過盟友合作構建稀土「西方」供應鏈。
若未能達成協議,美國或將對相關方加徵關稅,或實施其他新貿易壁壘。
這項命令是基於一項調查的結果,該調查評估了是否應對進口的加工關鍵礦產及其衍生產品徵收更高關稅,以減少對中國的依賴。
⚠️ 國家安全擔憂:命令中指出,美國高度依賴外國(特別是中國)加工的稀土關鍵礦產,這構成了國家安全威脅。這些礦產包括稀土元素(如釔、鎵等),用於半導體、電動汽車、國防設備和高科技製造。中國控制了全球約 69% 的稀土生產和 90% 以上的加工能力。
⚠️ 具體行動:川普指示美國貿易代表傑米森·格裡爾和商務部長霍華德·盧特尼克與其他高級官員與美國的盟友進行談判,共同推動談判新協議或擴展現有協議,以「調整」加工關鍵礦產及其衍生產品的進口,推動國內礦產生產和多元化供應鏈。
命令設置了 180 天的截止期限,川普要求在這一時間內製定對策,包括潛在的價格底線(price floors)機制,以穩定市場並鼓勵非中國來源的生產,降低對中國的依賴。
⚠️ 潛在後果:如果盟友積極響應,可避免潛在貿易壁壘;如果談判失敗,美國可能實施新的貿易壁壘,如針對特定進口產品加徵關稅。但目前川普選擇暫不直接加徵關稅,而是優先通過談判尋求海外多元化供應。白宮強調,這不是完全「脫鉤」(decoupling),而是「去風險」(de-risking)。
⚠️ 盟友參與:2026年1月12日,G7國家(美國、加拿大、法國、德國、義大利、日本、英國)的財長以及澳大利亞、印度、韓國、墨西哥和歐盟的官員,在華盛頓舉行會議,重點討論減少對中國稀土等關鍵礦物的依賴,強調多元化供應鏈,並達成共識加速這一進程。
策略包括設置價格底線(Price Floor),建立新供應鏈夥伴關係,鼓勵非中國來源的生產投資,並使西方礦業項目在經濟上可行,以及使用公共金融激勵、稅收和貿易工具。
美國已與多個盟友籤署關鍵礦產協議(如澳大利亞、沙烏地阿拉伯、馬來西亞、泰國、日本等),用於多元化全球供應鏈。