印度斥資５４億美元打造造船「帝國」，矛頭直指中國

印度斥資54億美元，攪亂了全球造船業的格局。對於本已在與亞洲船廠的競爭中苦苦掙扎的西方船廠而言，這無疑是又一次警醒，他們再也無法忽視這一現實。
今年早些時候，新德裡批准了一項規模宏大的補貼計劃，旨在大力推動本國造船業發展。該計劃包含30億美元的直接造船補貼以及24億美元的船廠基礎設施建設補貼，將持續至2036年，甚至有可能延長至2047年——這一年份被印度視為實現成為「海上強國」並躋身發達國家行列目標的關鍵節點。

01印度造船現狀與雄心

從當前全球造船業格局來看，印度處境並不樂觀，目前排名僅為第20至22位，產量僅佔世界總產量的0.06%。每年，印度在海外航運服務上的支出高達700億至750億美元，而其國內船舶中僅有7%為國產。印度總理納倫德拉·莫迪的政府將此次補貼計劃稱為印度船舶領域的「馬魯蒂時刻」，期望藉此複製上世紀80年代汽車革命的成功，使印度從船舶進口依賴國轉變為生產強國。
印度的目標極具野心，力爭在2030年躋身全球造船業前十，到2047年進入前五。為實現這一目標，印度毫不掩飾地借鑑中國2000年代初期的產業政策。彼時，中國憑藉一套行之有效的策略，使造船市場份額從全球14%躍升至如今的70%以上，目前主導著商用造船業，市場份額在55%至74%之間（具體比例因統計方法而異），韓國約佔25%至28%，日本約佔13%至17%，其他國家只能爭奪剩餘的少量份額。
印度的補貼方案遵循了常見的模式：對每艘船提供15-25%的需求側補貼，以此吸引訂單；對基礎設施進行供給側投資，打造世界一流的船廠；同時提供政府支持的信貸擔保，以匹配中國和韓國船廠極具競爭力的出口融資條件。新德裡向世界傳遞的信息簡單直接：印度能提供與中國相當的價格和國家支持，且不存在地緣政治風險。
02對歐洲造船業衝擊顯著

對於歐洲造船商而言，印度的這一計劃無疑是沉重打擊。長期以來，歐洲造船廠已逐漸從建造標準商船、散貨船、油輪、貨櫃船等轉向郵輪、渡輪和海軍艦艇等專業領域，依靠高價值的複雜工藝而非產量維持生存。
然而，全球造船市場增長緩慢，預計到2030年僅能從目前的約1600億至1700億美元增長至略高於2000億美元。如此有限的市場空間，難以容納一家獲得政府補貼的大型新競爭對手。一旦印度成功新增數百萬噸造船產能，並憑藉國家擔保展開價格競爭，歐洲船廠剩餘的商業訂單極有可能再次受到擠壓。
不僅如此，印度的方案還包括政府支持的裝運前和裝運後風險保險，這正是亞洲船廠強大的出口信貸支持體系的重要組成部分。歐洲船廠長期以來一直抱怨無法與中國優惠的融資條件相抗衡，如今，他們可能將面臨來自印度這一民主競爭對手的同樣挑戰，且在地緣政治上，歐洲難以輕易對印度進行批評
03對美國造船業形成針對性壓力

對美國來說，印度的舉動針對性尤為明顯。美國商用造船業在全球的佔比極低，僅佔全球產量的0.1%至0.13%，幾乎可以忽略不計。整個行業高度依賴《瓊斯法案》，該法案要求美國國內沿海航運必須使用美國建造、懸掛美國國旗、由美國船員駕駛的船舶。幾十年來，沒有一家大型國際船東向美國船廠訂購過大型商用船舶。
美國船廠建造船舶的成本與亞洲船廠差距巨大，同類船舶的建造費用是亞洲船廠的三到四倍，部分分析甚至認為差距高達十倍。例如，在韓國建造一艘造價5000萬美元的貨櫃船，在美國可能需要花費2億到5億美元，而且前提是能找到有能力建造的船廠。
華盛頓實際上已基本放棄了全球商業市場，近期戰略重點在於維持海軍艦艇的建造能力，並探索與韓國和日本造船廠的合作。2024年11月，海軍部長卡洛斯·德爾·託羅訪問韓國，討論技術轉讓和造船合作。韓華海洋收購費城造船廠這一事件表明，美國在造船領域還有很長的路要走，美國造船業正越來越依賴外國投資。
印度作為獲得補貼、以出口為導向的競爭對手的崛起，使得美印在造船業的差距愈發凸顯。如果貨主能夠在印度以接近亞洲的價格訂購現代化船舶，且無需承擔中國製造可能帶來的所謂「風險」，那麼重新審視《瓊斯法案》中關於船舶必須在美國建造的要求所面臨的壓力將不斷增大。批評人士認為，該要求推高了國內航運成本，降低了美國航運業的競爭力。

04機遇與挑戰並存，西方面臨抉擇

不過，印度的這一推動也並非全是威脅，同時也創造了機遇。隨著西方各國政府推行「友好回流」政策，以減少對中國供應鏈的依賴，印度船廠可能在海軍維修、改裝和輔助艦艇聯合生產方面更具吸引力。通過「四方安全對話」機制和雙邊協議，美印等國防務關係不斷深化，美國和歐洲的造船企業可能會尋求與印度開展合資企業，以設計專長換取印度低成本的製造服務。
從根本上看，關鍵問題在於造船業是否仍具有戰略意義。美國和歐洲近期都投入數十億美元用於維持國內半導體和電動汽車電池產能，認為這些產業至關重要，不容外包。印度則押注造船業也應屬於此類，其戰略重要性堪比晶片或電池。
如果印度成功確立自己作為世界造船業「第四大支柱」的地位，西方各國政府將面臨艱難選擇：要麼接受其海事工業基礎的進一步衰落，要麼承諾提供持續的支持以保持競爭力。
印度此次54億美元的一攬子計劃表明，在大國競爭的新時代，產業政策正重新回歸，自由市場正統觀念或許已難以應對複雜的國際產業競爭格局。對於中國而言，印度在造船業的積極布局既是挑戰也是機遇，中國造船業需繼續保持技術領先、提升產業競爭力，鞏固自身在全球造船業的領先地位，同時也可密切關注國際市場動態，尋求合作機會，共同推動全球造船業的健康發展。