上海立法促進郵輪經濟發展多措並舉、多元創新

中新網上海12月30日電 (記者陳靜)30日，上海市第十六屆人大常委會第二十六次會議審議通過了《上海市促進郵輪經濟發展若干規定》(下稱：若干規定)，將於2026年3月1日起施行。
據悉，「若干規定」從法規層面確定了上海發展郵輪經濟的基本框架，為相關配套制度的制定和實施提供了依據。「若干規定」明確將加強郵輪旅遊政策創新和市場培育，包括：推進中國郵輪旅遊發展示範區建設、探索試點郵輪無目的地海上遊航線、豐富多業態融合的消費場景等。根據「若干規定」，上海將打造一流郵輪港口和口岸服務環境，將實施郵輪優先進出港保障措施、完善國際貿易「單一窗口」郵輪專區建設等。
在提升郵輪經濟全產業鏈競爭力方面，「若干規定」指出，上海將加強港城融合聯動發展，促進濱江岸線、港口周邊沿線文旅商體展深度融合；完善郵輪公司總部激勵政策和便利化措施，建設郵輪公司總部基地，形成總部集聚效應；加強郵輪製造港建設，提升高端製造競爭力。
郵輪經濟產業鏈長、輻射面廣、帶動性強，是現代服務業最具活力和潛力的領域之一。上海市文旅局方面表示，近年來，郵輪旅遊市場規模持續攀升。2006年至2025年，上海累計接待郵輪數超過3500艘次，累計接待遊客數超過1800萬人次，佔全國郵輪市場份額60%以上。
據上海市文旅局方面介紹，上海是全國首個也是目前唯一的中國郵輪旅遊發展示範區，在全國首推郵輪港口服務標準化試點、首立郵輪船票制度、首試郵輪旅遊合同、首設郵輪綜合保險、首創郵輪通關條碼和出境自助通關模式、首制郵輪「五優先」等政策。
上海市文旅局方面表示，「若干規定」作為一部促進型、小切口、綜合性立法，相關條款比較精煉，在實踐中還需要加快出臺配套政策制度、加強關鍵領域推進力度。
據悉，今後，上海將在激發消費潛能上下更大功夫。進一步豐富拓展郵輪產品供給，尤其要在延長旅客停留時間、增強消費黏性等方面持續發力，著力開發更具特色、更有吸引力的新航線、新項目，加快拓展無目的地海上遊、外籍郵輪多點掛靠、國內沿海遊等新模式，真正將郵輪經濟打造成為推動城市消費擴容提質、提升國際旅遊能級的戰略支點。
上海將在持續完善產業生態上下更大功夫，包括：深化郵輪經濟全產業鏈布局，加快集聚一批郵輪總部企業和國際機構，健全郵輪金融、物供、海事等配套服務，構建協同高效的產業集群。上海將加快提升港口品質，大力推進虹口北外灘、寶山吳淞口郵輪主題旅遊度假區建設，統籌濱江岸線、港口沿線文旅商體展融合發展。
據悉，上海將用好國家免籤政策及口岸外國人團體旅遊籤證政策，升級通關、通信、支付、購票、免稅退稅等一系列便利化舉措，落實好「郵輪優先通航」「聯合查驗制度」「郵輪物資供給」等便利化保障措施，進一步提升郵輪靠泊、遊客入境的服務體驗。
上海市文旅局方面表示，「若干規定」正式實施後，該局將會同相關部門持續跟蹤制度實施情況，適時開展落實情況評估。同時，該局將結合郵輪領域國際新趨勢、國內新動態和上海的新需求，及時發現、分析和解決郵輪領域發展中遇到的問題，重視企業關切，不斷推進位度創新。(完)