12月15日，海南省交通運輸廳、海口海關聯合發布《「混裝」方式出島貨物管理工作指引（試行）》（簡稱《指引》）。《指引》規定，在配載裝車時，承運人應對海關監管貨物、非海關監管貨物作合理分區，「混裝」運輸車輛應經「二線口岸」海關監管通道通行出島，並接受海關監管。按照黨中央決策部署，自2025年12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關運作。《指引》旨在提升海南自由貿易港「二線口岸」通行便利化水平，規範對通過「混裝」方式自海南自貿港進入我國內地地區的海關監管貨物管理。「混裝」方式出島，是指由海南自貿港內運輸企業安排一輛運輸車輛載運一個或多個海南自貿港內企業的海關監管貨物，並同時載運非海關監管貨物，通過滾裝方式經「二線口岸」海關監管通道出島進入內地的情形。包括載運同一貨主的一批或多批海關監管貨物，並同時載運非海關監管貨物；載運多個貨主的海關監管貨物，並同時載運非海關監管貨物。《指引》明確，適用「混裝」出島業務的貨主、承運人，應是《海南自由貿易港「二線口岸」通關信用管理若干規定》所規定的高級認證企業、「白名單」企業；適用「混裝」出島業務的貨物，應是獨立包裝的貨物，不適用於散貨。貨主通過海南國際貿易「單一窗口」選擇承運人，發起核放清單委託申報授權，並提供需託運出島的海關監管貨物關聯單證信息。承運人在貨主委託授權範圍內，通過「海南自貿港物流監管服務系統」，以車輛為單元，關聯一個或多個海關監管貨物關聯單證，向海關匯總填報核放清單。此外，海關要求貨主應向承運人如實提供所託運的海關監管貨物標籤，並由承運人將標籤張貼在海關監管貨物外包裝明顯位置。