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全域土地綜合整治喚醒「沉睡資源」__快遞搜

央廣網清遠11月14日消息(記者羅世偉 通訊員劉惠明)全域土地綜合整治是推動鄉村振興、促進城鄉融合發展的關鍵舉措。地處粵北山區的連南,素有「九山半水半分田」之稱,作為國家重點生態功能區和粵北生態屏障,長期面臨發展空間受限的挑戰。

轉機始於一項關乎長遠的戰略決策。經過近一年的深入謀劃,2025年6月,《清遠市連南瑤族自治縣全域土地綜合整治實施方案(寨崗鎮單元)》獲廣東省自然資源廳批覆。該方案以鎮域為單元,統籌優化農業、城鎮和生態空間布局,著力構建「良田連片、村莊有序、產業集聚、生態優美」的高質量發展新格局。一場旨在激活沉睡資源、優化空間結構、助力鄉村振興的深刻變革,在寨崗鎮這片土地上悄然展開。

激活效能,產業跑出「新賽道」

連南林地面積約160萬畝,是典型的林業大縣。然而,長期以來,林地經營權破碎化、林業產業附加值不高等問題,制約著「綠水青山」向「金山銀山」的有效轉化。全域土地綜合整治,首先指向了產業空間的優化與重塑。

「聽說縣裡要把分散的林權集中起來,統一規劃種植山蒼子。」寨崗鎮安田村村民梁大哥對此表示支持,「這樣不僅能拿到流轉費,還能在基地務工,收入比零散種樹更穩定。」

村民口中的「集中」,得益於連南在全省率先成立的公有制林權收儲中心。這一創新機制,如同一個資源整合平臺,將分散在林農手中的林權集中收儲、規模整合。

「成立林權收儲中心,是破解林地碎片化、推動林業產業化的重要一步。」縣林業局林權改革和產業發展股張林介紹,「我們計劃在寨崗鎮安田村、新寨村收儲林地3212畝,建設山蒼子純林原料基地;在東升、金星等村意向收儲面積達5000畝,為山蒼子產業打下堅實基礎。」

一產種植規模初顯,二產加工必須緊跟。全域土地綜合整治的精妙之筆,落在了低效用地的盤活與精準招商上。

在清遠連南產業園區,機器轟鳴,一座現代化的山蒼子木本香精油料加工廠正在加緊建設。通過騰挪24畝建設用地指標,並引入省級林業龍頭企業廣州白雲園建有限公司,與縣屬國企合作成立林雲生物科技公司,實現「低效用地盤活+精準招商」的有效結合。

「我們通過整合園區存量土地、重新規劃和產業導入,為優質項目『騰籠換鳥』。」寨崗鎮全域土地綜合整治項目負責人表示,「這個精深加工項目建成後,將集原料處理、精油萃取、產品研發與質量檢測於一體,實現集中加工、集群發展。預計後年可消化山蒼子果實5000噸,年產精油262噸,年產值達5000萬至6500萬元。」

同時,圍繞園區周邊,還規劃了佔地1400畝的現代林業產業園區,為山蒼子精油深加工、廢料研發及林下經濟等附屬產業拓展空間,切實將生態優勢轉化為經濟優勢。

山蒼子,這種兼具經濟與生態價值的樹種,在連南被賦予了更深的內涵。它不僅是致富的「金果子」,更是妝點瑤鄉的「綠精靈」。連南出臺了山蒼子種植獎補政策,鼓勵群眾在採伐跡地、火燒跡地、歷史遺留礦山以及房前屋後等區域種植,每畝補助800元。同時,將山蒼子列入森林質量精準提升推薦樹種。

這種「產業植綠」模式,巧妙融合了產業發展與生態修復、綠美連南建設。既夯實了產業基礎,也美化了鄉村生態,實現經濟效益、生態修復與鄉村風貌提升的三重目標。

治水興地,重塑濱水空間

全域土地綜合整治,不僅是田疇沃野的優化,也是山河肌理的重塑。寨崗鎮以城防達標工程為重要抓手,探索出「治水+治地+治環境」的協同路徑。

站在加固一新的寨崗鎮圩河段堤岸上,河水潺潺,親水步道蜿蜒,休閒廣場上孩童嬉戲。難以想像,這裡過去每年都面臨洪水威脅。

「工程將寨崗中學到龍鳳陂段的防洪標準從20年一遇提升至50年一遇,其他河段也達標20年一遇。」縣水利事務中心規劃建設股股長邱毅介紹,「這直接保護了沿岸2.3萬人口和0.9萬畝農田的安全。」

防洪能力提升的同時,也釋放了土地價值。工程涵蓋堤防加固、河道清淤、涵閘改造等10餘項措施,並同步推進河岸土地平整與生態修復。3.459公裡親水步道和1處休閒廣場的建設,將曾經的「隱患地帶」變為居民的「公共客廳」,實現水利用地與公共休閒用地的功能複合,顯著提升土地利用效率和居民生活品質。

「工程帶來的生態效益同樣顯著。」邱毅補充,「通過清淤固堤,減少了水土流失,同步改造的3.6公裡汙水管網,解決了生活汙水直排問題,提升了周邊土地的生態價值,為未來發展生態農業和鄉村旅遊創造了條件。」

實踐是最好的檢驗。據介紹,該工程在2025年入汛後,已成功抵禦了特大暴雨及颱風「蝴蝶」「樺加沙」帶來的強降雨,未發生洪水漫堤,切實保障了群眾生命財產安全。

化零為整,提升耕地質效

金秋時節,寨崗鎮吊尾村一片豐收景象。金黃的稻穗顆粒飽滿,誰能想到,一年前這裡還是一片荒蕪。

「以前這裡土層薄、石頭多,什麼都種不了。」吊尾村村民韋叔蹲在田埂上說,「經過整治,土壤改良了,溝渠路都配套了,現在全部種上水稻。聽說整治了200多畝,新增了近50畝耕地。」

寨崗鎮吊尾村片區耕地集中整治區已順利完工,規模達234.37畝,新增耕地46.70畝。與此同時,山聯村板坳、鳳平、對木衝等經濟社的農村建設用地拆舊復墾項目也已竣工,復墾規模約35畝,為農業發展和產業落地拓展了新空間。除了農用地和建設用地整治,半年來寨崗鎮還推進多項工程:森林質量精準提升工程開工約720公頃,已完成全部種植任務;歷史遺留礦山生態修復項目計劃實施8公頃,實際完工約20公頃;糧油和物資儲備中心庫項目也已完工。

任何變革都不會一帆風順。項目推進初期,並非所有村民都立即理解支持。「一開始心裡確實沒底,」一位曾有過疑慮的村民坦言,「擔心地出去後,收益怎麼算?」這種對利益分配和長遠生活的擔憂,曾導致部分子項目進展緩慢。

對此,縣自然資源局和寨崗鎮始終堅持「農民自願、農民受益」原則,通過大量政策宣講會,村幹部和黨員帶頭示範,挨家挨戶講解土地流轉、入股分紅等利益聯結模式,明確權屬和收益保障,最終贏得了大多數群眾的理解和支持。

據統計,2025年寨崗鎮全域土地綜合整治計劃開工子項目20個、竣工13個。截至目前,已開工19個,竣工12個。「我們對完成年度目標充滿信心,」縣自然資源局局長李秀花表示,「預計年度開工率可達100%,不僅能完成農用地整理413畝、新增耕地203畝、建設用地整理172畝等基礎目標,更有望在生態修復整治面積上實現重大突破,達到10810畝。」

從山林到田園,從河岸到園區,寨崗鎮的全域土地綜合整治,正以系統性的思維和工程性的舉措,深刻改變著區域的空間格局和發展軌跡。這不僅是土地的整治,更是發展方式的變革、治理能力的提升和人民福祉的增進。


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