近日,索馬利亞附近海域的海盜活動再度抬頭,為這一全球最繁忙的航運通道帶來新的安全威脅。
根據英國海軍機構英國海上貿易行動辦公室(UKMTO)統計,僅本月內,索馬利亞周邊海域就已記錄至少三起海盜事件。這一態勢令人不禁聯想到十多年前,索馬利亞海盜在東非沿岸長期製造混亂的局面。
海盜活動在2011年達到高峰,當年共發生176起襲擊事件;而2009年發生的一起劫持案,後來被改編為電影。隨著歐盟海軍等國際力量加強巡邏、商船普遍配備武裝護衛,以及索馬利亞中央政府治理能力逐步提升,海盜活動才逐漸得到遏制。
負責在索馬利亞海域巡邏的歐盟海軍ATLANTA行動特派團指出,地區國家間緊張關係及部分國家內部動蕩,被海盜集團視為「重啟海盜活動的機遇」。上周五,該部隊在曾於2000年代末期作為海盜據點使用的埃勒鎮附近,成功解救一艘馬爾他籍油輪。ATLANTA行動方面強調:「海盜問題一度被壓制,但遠未根除。」
國際海事局(International Maritime Bureau)的數據顯示,截至今年9月,索馬利亞外海與亞丁灣一帶共上報五起海盜事件。該機構公開表示「對上周在印度洋接連發生的海盜事件深表關切」。
英國海事安全公司Ambrey的中東及印度洋事務主管Daniel Mueller認為,儘管海盜行為本質上具有隨機性,但航運業面臨的這一威脅很可能將持續存在。他強調,除了依靠軍事手段幹預,更應著力解決導致民眾淪為海盜的深層動因,才能有效減少事件發生。「強化軍事反海盜行動,並廣泛實施船舶防護與實體安防措施,固然能夠降低船舶遭登船或劫持的機率,但這些終究只是治標之策。」
為防範海盜捲土重來,索馬利亞議會已於本周一(10日)通過一項反海盜法案。然而,該國仍缺乏有效遏制此類犯罪的資源與能力,目前仍依賴外國軍事力量保護其重要政府官員與機構設施。
在2023年剛獲得國際金融機構45億美元債務減免的索馬利亞,尚未完全擺脫長達數十年的內戰陰影,至今仍在與多個同全球恐怖組織有關聯的地方武裝持續對抗。