海外華媒海南行：「二線口岸」看「管住」

中新網海口11月11日電 (陳英清張月和)海南自貿港封關運作在即，屆時將實施以「『一線』放開、『二線』管住、島內自由」為基本特徵的自由化便利化政策制度，其中設置運行海口新海港、海口南港等10個「二線口岸」，對進入內地的貨物創新採用海關監管貨物查驗功能。
封關後，貨物如何在「二線口岸」高效通關？11日，行走中國·2025海外華文媒體海南行走進海口的多個「二線口岸」，探訪如何通過智慧監管，實現貨物的便利通關。
作為海南自貿港「對外開放口岸」「二線口岸」功能兼具的空港口岸，海口美蘭國際機場(下稱「美蘭機場」)「二線口岸」封關運作項目已順利通過國家級驗收，目前整體建設和運行機制日趨完善。
美蘭機場物流發展部助理經理王海燕說，為進一步便利貨物快速通關，美蘭機場在查驗場地、設備和「單一窗口」等信息系統實現全流程數據的交互共享。
「封關後，美蘭機場『二線口岸』貨物通關流程，由過去的紙質化模式升級為數位化高效模式。」王海燕說，此前，貨物到港後，企業通關需跑5趟，獲取5張紙質單據；如今，企業只需在線上的「單一窗口」，申報並取得被稱為「二線口岸」身份證的核放單車次碼，申報數據便會同步推送至所有系統，無需人工流轉紙質單據。
「5分鐘即可完成貨站信息填報工作，整體通關效率提升30%，也不會出現高峰期時排隊的情況。」王海燕說。
海口新海港和南港「二線口岸」(貨運)集中查驗場(簡稱「集中查驗場」)是全國唯一集約共享的貨車集中查驗場，也是海南自貿港封關運作的核心基礎設施。
海口市產業發展投資集團有限公司下屬海口市恆港管理服務有限公司副總經理王雷說，封關後，集中查驗場可承擔海南全省80%以上的貨運及郵快件通關查驗任務，實現「一次申報、一次查驗、一次放行」的高效通關模式。
按現階段制度設計，海南自貿港封關運作後，海關將按照「智慧監管、信用監管、順勢監管、協同監管」的思路，對「零關稅」、放寬貿易管理措施、加工增值免關稅等「三類貨物」實行監管，其他貨物及人員、交通運輸工具出島仍按現行規定管理。
記者在集中查驗場了解到，監管方面，海關智慧監管平臺已與海南國際貿易「單一窗口」聯通。海關監管貨物在「單一窗口」申報後，依託大數據池和智慧風控模型的風險分析研判，對所有出島貨物進行數據分析，快速審批，低風險貨物正常安檢需1分鐘左右即可通關；高風險貨物則下達布控指令，在查驗區接受進一步查驗。
為確保封關運作平穩有序，海南各口岸持續進行高壓力、高負荷的綜合壓力測試。王海燕告訴記者，美蘭機場已組織16次「二線口岸」試運行，「我們將全力做好封關運作的各項準備」。
「自貿港封關運作後，可預見會有更多的生產要素、企業集聚海南，屆時從此發往國內其他地區的貨物愈發增多。」《澳大利亞時報》高級記者張園說，從美蘭機場口岸到集中查驗場，海南整體封關配套不斷完善，「這充分展現了海南應對封關後發展變化的能力，讓人對其未來發展更有信心」。(完)