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俄羅斯新規:普京籤署《電商平臺法》(2026 年 10 月起強制跨境電商賣家實名認證)-快遞搜

俄羅斯總統普京籤署《平臺經濟法》(又稱《電商平臺法》),將於 2026 年 10 月 1 日生效。新規要求電商平臺必須通過政府資料庫對賣家進行強制實名認證,並建立便捷的退換貨通道和糾紛調解機制。法案禁止平臺銷售違禁商品,要求折扣活動需經賣家同意,並規定平臺需向稅務部門共享交易數據。政府將制定平臺註冊細則,根據俄羅斯用戶數量等標準判定平臺屬性,加強對電商領域的監管力度。

近年來,數字平臺對俄羅斯和全球經濟的貢獻不斷增加。據俄羅斯網際網路貿易公司協會估算,2024 年俄羅斯電子商務市場規模約為 9 萬億盧布(約合 8109 億元人民幣),同比增長 41.1%,電子商務領域中小企業達 38.7 萬家。俄 「高等經濟學校」 大學和俄羅斯統計局的數據顯示,約有 370 萬人通過數字平臺定期提供服務。

《平臺經濟法》草案由俄羅斯副總理兼政府辦公廳主任格裡戈連科負責協調製定。他表示,該法案旨在保護消費者權益,為數字平臺進一步發展創造基本條件。格裡戈連科稱:「數字平臺應作為創新工具來推動發展,提高商品和服務的普及率,支持小型企業,促進市場競爭,加強人與人的聯繫。政府的作用在於確立基本活動規則,減少負面現象和影響,例如打擊假冒商品。」

當前,經濟領域對於制定專門的平臺監管機制已表現出強烈需求。俄羅斯經濟發展部部長列舍特尼科夫認為,這一需求來自平臺本身,因為平臺是對規則最為關注的一方。列舍特尼科夫在俄電子商務創新技術大會全體會議上強調:「現在是時候制定規則了,同時要確保這些規則不會妨礙平臺的發展。此前雖然已發布幾項關於平臺就業和電商平臺的倡議,但我們與平臺共同研究後認為,必須建立統一監管框架。這項法律應具有框架性,以便未來調整和為其他法律提供概念性基礎。」

俄羅斯總統辦公廳副主任奧列什金則認為,電商平臺的出現以及其對經濟的滲透和影響,是近年來主要的結構性變化之一。平臺的進一步發展,必須在政府與行業協會對話框架內進行,以避免過度監管,「這是未來幾年的最佳模式」。

此外,法案對商品卡片發布提出要求,明確了平臺運營商和合作夥伴的責任劃分。平臺將承擔對商品卡片的審核義務,包括通過國家登記系統核實合作夥伴信息,禁止發布賣家未註明其是否滿足標記、認證或國家登記要求的商品卡片。此外,平臺還需核查生物活性添加劑、農藥和農用化學品、藥品及醫療器械的國家登記情況。與此同時,俄羅斯政府還將修訂貿易法,明確禁止賣家發布非法商品出售信息。

格裡戈連科辦公室表示:「作為基礎性法律,這項聯邦法案將採用統一術語和監管原則。這些原則將成為今後對特定平臺類型實施監管的基準,並在行業立法中貫穿始終。法案還提出一套適用於所有數字平臺的統一標準。例如用戶應享有非歧視性訪問權,有權了解平臺使用規則等。主要監管對象為提供付費交易服務的中介性數字平臺。」

對平臺就業的監管也受到高度重視。「法案明確了『合作夥伴 — 執行人』的特殊身份,即在民事關係框架內提供服務或履行工作的自然人。法案規定,合作夥伴 — 執行人可在同時滿足多項條件的前提下,在與平臺或客戶民事關係框架內,由本人提供服務。這些條件包括訂單目標為履行具體工作(服務)、無固定工作時間表、受平臺運營商或客戶的勞動紀律約束,報酬由平臺運營商按每筆訂單從客戶處收費後支付等。此外,法案還規定在無需將民事關係重新定性為勞動關係的前提下,提高執行人享有社會保險和養老保險的可能性。」 格裡戈連科辦公室透露,「法案討論期間共收到約 200 條建議。經過長時間討論後,超過 50 條建議被採納。 」

業內人士對俄羅斯政府及相關部委積極尋找與市場參與者的契合點、為兼顧各方利益所做的努力予以高度評價。數字平臺協會表示:「目前已完成大量準備工作。在繼續推進法案時,應格外重視合理監管,使其既保持充當信息中介的平臺商業模式,創造公平競爭條件,限制平臺參與者違規行為,同時又不會造成過度監管負擔,阻礙平臺發展。」 俄羅斯電商平臺 「野莓」 創始人、RVB 公司負責人塔季揚娜?金表示:「數字平臺已成為國民經濟的重要參與者。作為市場領導者之一,我們負有責任,為企業和消費者提供發展機會。在這一平臺生態中,即使是偏遠地區的小品牌,也能輕鬆觸達數百萬用戶,進入國際市場。平臺代表著未來,因此參與者們的協同增效至關重要。 」

此次普京籤署《電商平臺法》,是俄羅斯在電商監管領域的重要舉措,未來隨著各項細則的落地實施,俄羅斯電商市場的規則將進一步完善,市場環境也將得到優化 。對於在俄羅斯開展業務的電商賣家而言,需密切關注法規變化,提前做好合規準備,以適應新的市場監管要求。

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