為期兩天的北約峰會當地時間6月25日在荷蘭海牙閉幕。根據此次峰會上發表的聯合宣言，北約成員國承諾在2035年前把年度國防開支佔GDP的比例從目前的2%提高至5%。然而，對於如何實現新的軍費目標，北約內部仍存分歧，這份宣言也暗藏「玄機」。
美國《紐約時報》注意到，宣言中所用的措辭「含糊」，是「盟國」、而非「所有盟國」同意5%的數字。報導稱，這是西班牙與北約秘書長呂特討價還價的結果。
西班牙首相桑切斯上周末明確表示，西班牙的國防開支不會超過其國內生產總值的2.1% 。根據最新官方數據，西班牙目前的國防支出約佔GDP的1.28%。西班牙方面的表態顯然引起美國總統川普的不滿。川普在峰會後的記者會上公開威脅說，將在貿易談判中讓西班牙「付出雙倍代價」。
《紐約時報》稱，「盟國」這一措辭留下的迴旋餘地，讓其他難以達到北約開支目標的國家也更有底氣。
其他多個北約成員國也對過高的軍費目標表達擔憂，認為短期內難以承受。
比利時首相德韋弗25日說：「任何成員國都沒有特殊待遇，文本是一樣的，如果西班牙的解讀成立，那麼其他任何國家都可以用同樣方式解讀文本。」比利時的軍費支出約為GDP的1.3%。
斯洛伐克總理菲佐在社交媒體發文稱，斯洛伐克未來幾年有比軍備更重要的優先事項，無需增加國防預算。
本次北約峰會的表面共識難掩美歐之間的「貌合神離」。美國有線電視新聞網稱，北約內部的一些關鍵問題仍然存在。
美國《華盛頓郵報》則評論道，實際上美國的領導地位岌岌可危，歐洲正在尋求更獨立的安全政策。