上海發布規劃，前瞻布局服務業新興賽道

人民網上海6月1日電（記者馬作鵬） 6月1日，上海市政府新聞辦召開專題新聞發布會，介紹和解讀《上海市服務業發展「十五五」規劃》（簡稱《規劃》）有關情況。
上海市政府副秘書長、市發展改革委主任劉健介紹，根據《規劃》，到2030年，上海市服務業優結構、育動能、提質效取得明顯成效，數智化、標準化、融合化、國際化水平持續提升，服務業增加值達到6萬億元左右。
劉健表示，為加快推動服務業擴能提質、實現優質高效發展，按照國家關於服務業發展的總體部署，以及上海市「十五五」規劃綱要要求，上海研究編制了《規劃》，並在上海市服務業大會上正式印發。
上海是典型的服務經濟主導型城市，服務業經濟體量大、發展根基紮實。官方數據顯示，2025年，上海全市服務業增加值規模達到4.5萬億，佔全市GDP比重達到79.3%，對經濟增長貢獻度達85%，服務業投資佔固定資產投資比重超80%，服務業利用外資佔實到外資比重超90%，服務貿易規模全國第一。長期以來，上海始終堅持規劃引領，推動規劃各項目標任務落地見效，推動服務業持續優結構、育動能、提質效。
劉健指出，今年是「十五五」開局之年，世界百年變局加速演進，國內高質量發展縱深推進，上海「五個中心」建設持續深化，新一輪科技革命和產業變革加速滲透，上海服務業正邁入規模穩定發展、結構優化提升、要素內涵躍升、改革持續深化、開放水平更高的新階段。《規劃》的總體考慮是圍繞上海加快建設「五個中心」，突出需求牽引、改革攻堅、創新發展、開放合作，以高水平制度供給和科技賦能為動力，以高能級主體培育為支撐，以高效能要素配置為保障，著力塑造全球競爭新優勢、培育數智發展新動能、激發煥新提質新活力，全面提升「上海服務」全球輻射力和國際競爭力。
《規劃》內容主要包含總體目標、重點任務、空間布局、保障措施四部分。
關於總體目標，上海明確到2030年，服務業數智化、標準化、融合化、國際化水平持續提升，基本形成以高能級城市核心服務功能為引領，以高端化生產性服務業為主體，以高品質生活性服務業為支撐的優質高效服務業新體系，把上海服務業打造成能級更高的經濟增長「韌性基座」，輻射更強的全球服務資源配置「活力樞紐」。服務業增加值年均增速達到5.5%及以上，服務業勞動生產率超過45萬元/人。
關於重點任務，上海按照分層分類推進思路，堅持擴能和提質並舉、發展和監管統籌，明確四方面任務。
一是圍繞深化建設「五個中心」，提升城市核心服務功能。著力豐富金融服務高質量供給，提高金融服務實體經濟質效。持續增強貿易連結全球功能，構建具有國際影響力的全球貿易樞紐。大力提升高端航運服務能級，加快航運數位化綠色化轉型。全面增強科技創新服務功能，提升科技成果轉移轉化效率。二是強化生產性服務業賦能質效，培育產業升級新動能。提升信息服務創新加速度，強化「AI+」新興業態基礎支撐。拓展專業服務發展新空間，打造上海專業服務特色品牌。加快工業服務提質新突破，推動服務製造一體化發展。三是促進生活性服務業煥新進階，激發服務消費新活力。深化文商旅體展一體化聯動，拓展複合型體驗消費空間。加快發展醫療健康服務業，推動教育培訓專業化升級。促進銀髮經濟高質量發展，打造多元化、高品質的託育服務體系。促進家政服務高質量發展，推動住宿餐飲服務提質增效。四是前瞻布局服務新興賽道，挖掘未來發展新潛力。深化發展AI軟體技術及服務、智能駕駛等智能技術類新服務，加快創新靶向藥物、腦機接口等生命健康類新服務，拓展沉浸式文旅、IP消費等體驗經濟類新服務。
關於空間布局，上海堅持因地制宜、協同聯動的發展思路，著力構建「一核引領、兩翼輻射、三帶聯動、多片區協同」（1+2+3+N）服務業空間格局。「一核」即中央活動區高能級、高密度服務業功能中心，打造商務辦公、商業購物、文化演藝、人文社交等跨界融合24小時開放式活力核。「兩翼」即東翼的臨港新片區和東方樞紐國際商務合作區、西翼的虹橋國際中央商務區和長三角生態綠色一體化發展示範區，作為創新開放的國家戰略承載區域，突出服務功能內外聯動，打造服務業深化開放和改革創新輻射極。「三帶」即「魅力」濱江服務帶、「活力」蘇河服務帶、「動力」創新服務帶，立足「一江一河」濱水與腹地服務功能聯動，聯通重要創新節點，放大協同創新和以「新」提「質」的服務輻射力。「多片區」協同：提升五個新城服務業配套和賦能水平，加快南北「兩山」服務業轉型升級，市區協同打造產業特色賽道。
關於保障措施，《規劃》提出強化統籌推進，細化工作安排。持續深化服務業領域改革創新，穩步擴大對外開放，不斷優化營商環境。統籌人才、資金、數據、土地等各類要素保障，培育壯大市場主體，扶持優質企業發展。健全行業標準與統計監測體系，營造服務業健康發展良好環境。
劉健表示，下一步上海將發揮市發展改革委牽頭抓總，相關部門協同推進，精心抓好服務業「十五五」規劃的落地實施，堅持用奮鬥創造新奇蹟、以實幹展現新氣象，調動多元主體、凝聚多方合力，以奮進姿態，開創上海服務業優質高效發展新局面。