上海「十五五」如何乘勢而上？「五個聚力」繪藍圖

人民網上海5月18日電（記者葛俊俊）5月18日上午，上海市政府新聞辦舉行「開局起步『十五五』」上海專場新聞發布會，上海市委副書記、市長龔正介紹了上海貫徹落實「十五五」規劃，深化「五個中心」建設，擴大高水平對外開放等有關情況。
龔正表示，「十四五」時期，上海聚焦國家戰略任務，踐行人民城市理念，推動經濟社會發展取得新的重大成就。這些成就突出體現為「五個進一步」：
一是城市能級和核心競爭力進一步躍升。上海全市生產總值達到5.67萬億元，成為全國首個經濟總量突破5萬億元的城市，躋身全球城市前五位，人均地區生產總值達到3.2萬美元。集成電路、生物醫藥、人工智慧三大先導產業規模突破2萬億元，工業戰略性新興產業總產值佔規模以上工業總產值比重提高到45%。
二是全球金融資源配置功能進一步強化。金融市場交易總額突破4000萬億元、排在世界城市前列，金融業增加值達到近9000億元、佔GDP比重為16%。在滬持牌金融機構總數增加到1813家，其中外資金融機構564家、接近三分之一，金融從業人員接近50萬人。
三是開放樞紐門戶功能進一步凸顯。實際使用外資累計超過1000億美元，在滬外資企業總數近8萬家，認定跨國公司地區總部、外資研發中心分別從771家、481家增加到1076家、636家。去年，上海口岸貿易總額達到11.3萬億元、保持全球城市首位，外貿進出口總額達到4.5萬億元、再創新高。2024年上海港成為全球首個年吞吐量超過5000萬標準箱的世界大港，去年吞吐量達到5506.3萬標準箱、連續16年排名世界第一，上海機場航空貨郵和旅客吞吐量分別達到453.8萬噸、1.35億人次，分別位列世界第二、第三。
四是科技創新策源功能進一步增強。全社會研發經費支出相當於GDP的比例提高到4.5%左右，基礎研究經費支出佔全社會研發經費支出比重達到12%左右，去年新引進海內外人才近15萬人。在世界智慧財產權組織（WIPO）發布的全球「最佳科技集群」排名中，「上海—蘇州」集群位列第六。
五是人民生活品質進一步提升。特別是完成了兩件大事，一個是歷史性完成中心城區成片、零星舊改，解決了困擾上海多年的「拎馬桶」問題；二是新增公園694座、累計達到1100座，提前建成千座公園城市。這些重大成就為上海奮進「十五五」奠定了堅實基礎。
龔正指出，2035年上海要如期基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，「十五五」時期是乘勢而上的全面發力期，也是轉型升級的攻堅決勝期。在規劃制定中，上海緊緊圍繞推動高質量發展這一首要任務，以科技創新為引領，以改革開放為動力，以國家重大戰略為牽引，以城市治理現代化為保障，細化明確了「十五五」發展的主要目標、重大任務、重大項目。具體表現為「五個聚力」：
第一，聚力加快「五個中心」建設。上海將堅持以「五個中心」建設為主攻方向，著力提升國際經濟中心地位，GDP年均增速力爭達到5%左右；著力增強國際金融中心競爭力和影響力，做好金融「五篇大文章」；著力推動國際貿易中心提質升級，增強貿易樞紐功能；著力提升國際航運中心資源配置能力，大力發展高端航運服務業；著力強化國際科技創新中心策源功能，到2030年全社會研發經費支出相當於GDP的比例提高到5%以上。
第二，聚力培育發展新質生產力。上海將發揮「先頭部隊的尖兵部隊」作用，一方面，增強科技創新能力，打造「政產學研金服用」的創新生態；另一方面，推動產業結構優化升級，加快構建以先進位造業為骨幹的「2+3+6+6」現代化產業體系。服務業是上海產業發展的主引擎，上海將推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業高品質多樣化便利化發展。
第三，聚力服務構建新發展格局。上海將更大力度提振消費，加快建設國際消費中心城市，放大文商旅體展融合效應；擴大有效投資，發揮重大項目的關鍵支撐作用，推動投資向科技創新、產業煥新、城市更新、民生保障等領域傾斜；全力穩外貿穩外資，進一步塑造吸引外資新優勢，不斷鞏固上海作為外商投資首選地的地位。
第四，聚力實施高水平改革開放。上海將持續推進首創性改革、引領性開放，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系。一是發揮重點區域改革開放試驗田作用，落實好「4+1」國家重大戰略任務。二是構建開放型經濟新體制，對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，完善企業走出去綜合服務平臺功能、推動企業提升全球運作水平。三是深化營商環境改革，對標世界銀行新一輪指標體系，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，更好服務全國統一大市場建設。
第五，聚力推進人民城市建設。上海將堅持人民至上，滾動實施民心工程、民生實事，提高城市治理現代化水平。一是打造宜居安居的品質生活。堅持把最好的資源留給人民，持續提升就業安居、教育衛生、養老託幼、文化體育等公共服務水平。二是打造綠色低碳的美麗上海。以碳達峰碳中和為牽引，持續改善生態環境質量，推進新一輪千座公園建設。三是打造安全可靠的韌性城市。更好統籌發展和安全，強化重點領域風險防範能力，確保上海始終是全球最安全、最具韌性的城市之一。
龔正表示，上海將牢記習近平總書記的殷殷囑託，胸懷「兩個大局」，堅持「四個放在」，牢固樹立和踐行正確政績觀，一張藍圖幹到底，以實際行動堅定擁護「兩個確立」、堅決做到「兩個維護」，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示範引領作用。