廈門打造國際海事仲裁新高地

「近年來，廈門依託海絲核心區、自貿區、海絲法務區等『多區』疊加優勢，深耕航運全鏈條法務建設，以法治打造一流營商環境。」3月25日，海絲中央法務區建設工作廈門領導小組辦公室相關負責人在接受記者採訪時介紹，在最高人民法院會同交通運輸部日前舉行的新聞發布會上，《廈門海事局協同廈門海事法院成功調解船舶碰撞損害責任糾紛案——海事專家團隊聯合海事法官低成本實質性化解重大疑難船舶碰撞糾紛》（以下簡稱《糾紛案》）作為「行政執法+商事調解」化解重大涉外船舶碰撞糾紛代表案例獲推介。
在全球浩瀚的航運網絡中，糾紛解決機制如同海上的燈塔，指引著公平與效率的方向。長期以來，倫敦、新加坡、中國香港一直是全球海事仲裁的執牛耳者。然而，在中國東南沿海，一場靜水深流的變革正在發生。廈門，憑藉其獨特的「海絲」支點位置和敢為人先的制度突破，正在悄然改變這一格局。
「特別規則」獨具中國特色
2025年10月10日，廈門自貿片區管委會、廈門海事局、廈門海事法院等五家單位聯合發布《支持中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區開展涉外商事海事仲裁制度創新的若干措施》。同日，《海絲海事爭議特別仲裁規則》正式對外發布。
這是全國首個海事領域的特別仲裁規則。「該規則不僅將專家參與、『海事調解+仲裁』等創新實踐納入制度安排，還積極探索緊急仲裁員程序、早期駁回等國際前沿機制，全面提升海事仲裁的專業性和國際兼容性。」廈門海事局相關負責人說。
「作為多元化糾紛解決的重要形式之一，海事仲裁具有極大的靈活性和便利性。」中國海事仲裁委員會海上絲路仲裁中心副秘書長鄭秋鈺向記者解釋說：「規則大篇幅地創設了公益海事特別仲裁員制度，對建立完善具有中國特色、與國際通行規則相融通的涉外仲裁制度給出了『廈門樣本』。」
這種靈活性對航運業具有現實意義。海事糾紛往往涉及複雜的技術問題，且對時效要求較高。船舶滯留、貨物壓港，每一天都意味著可觀的經濟損失。能夠在程序上「定製」解決方案，意味著當事人可以最大限度地減少爭議對正常經營的影響。
「過去國際航運界處理爭議，首選倫敦，次選新加坡、中國香港。」海絲國際仲裁促進中心負責人安壽志表示：「現在，一些企業開始把廈門作為一個選項來考慮。」
從個案突破到制度供給，從地方實踐到區域影響，廈門正在國際海事仲裁版圖中尋找自己的位置。據廈門自貿片區管委會透露，下一步計劃將公益仲裁員資源與特別仲裁規則向更多「海絲」沿線國家推廣，推動「廈門仲裁」在共建「一帶一路」國家航運企業中的應用。
制度創新降低解紛門檻
在國際海事仲裁領域，費用始終是一個敏感話題。一場中等規模的仲裁，律師費加仲裁費動輒數萬元人民幣。對於中小船東和海員個人而言，這種成本往往難以承受。
為此，廈門的探索提供了一種不同的路徑。
2025年10月，廈門在全國率先建立公益海事特別仲裁員名冊。首批55名仲裁員中，既有來自海峽兩岸的律師、學者，也有21名由廈門海事局推薦的執法人員。這些執法人員長期從事船舶安檢、海上交通事故調查、海洋汙染防治等工作，對海事爭議涉及的技術問題具有專業判斷能力。他們以公益身份參與仲裁，不收取報酬。
「請專家來斷案，不收專家費。」廈門海事局一位參與制度設計的負責人這樣概括這一安排的意義。
「涉外商事海事仲裁比較靈活，比較節省成本，提供了一個讓當事雙方消除疑惑、快速解決問題的途徑。」廈門泛海國際船舶公司業務經理陳賓鴻說，今後會積極在行業內適用並推廣包括仲裁在內的多元解紛，特別是在海員外派協議中引入解紛條款，助力打造一流營商環境、營造和諧航運環境。
近年來，廈門充分發揮海事司法與行政執法協作效能，不斷提升海事解紛預防化解工作質效。一方面，加大平臺賦能。與廈門海事法院共同成立廈門水上交通事故「一站式解紛中心」，推動海事調查、糾紛調解、司法確認等環節高效銜接，實現水上交通事故糾紛「一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決」。
另一方面，深耕規則創新。聯合廈門海事法院、廈門航標處、廈門仲裁委員會等七家涉海單位，共同籤署《航標碰撞等水上交通事故爭議鼓勵仲裁解決暨「調解—仲裁—訴訟」多元解紛機制合作備忘錄》，通過設立固定聯絡人、明確仲裁即時響應機制、建立定期會商與程序轉換「綠色通道」等措施，實現航標碰撞等各類水上交通事故「海事調查—調解—仲裁」無縫對接。
廈門之所以能成為涉外海事仲裁「優選地」，靠的不是單一政策的偶然突破，而是一整套制度設計的系統發力。
多方聯動合力化解糾紛
在《糾紛案》中，這是一起爭議已長達數年、涉案金額高達3000萬元人民幣的複雜涉外船舶碰撞糾紛。為減輕當事人訴累，高效化解糾紛，廈門海事局會同廈門海事法院，啟動「一站式」解紛機制，協調資深海事調查官、公職律師及富有航海經驗的船長、輪機長等專業人員，與法官共同組建調解團隊。
在海事專家意見和法官法律意見的雙重說服下，雙方當事人各自大幅降低了訴訟預期和訴訟請求，調解差距大為縮小。調解團隊採取「抓住主要矛盾、差額導向推進、整體框架和解」的調解策略，最終促使雙方達成由外輪方向某船務公司賠償335000美元的調解協議。
外輪方在調解後15個工作日內自動履行了付款義務。海事部門與海事法院發揮各自專業優勢，形成「海事專家+海事法院+商事調解」的三方聯動調解機制，促進雙方糾紛在短時間內以低成本、實質性方式化解。
與此同時，廈門在仲裁基礎設施方面的布局也在推進。位於廈門島東部的海絲中央法務區，目前已集聚中國海事仲裁委員會、中國國際經濟貿易仲裁委員會、海峽兩岸仲裁中心等90多家境內外法律機構，服務網絡覆蓋160多個國家和地區。
2025年11月1日，第四個「廈門營商環境日」，海絲中央法務區發布多項制度創新成果：全國首個航標碰撞爭議多元解決機制、全國首個鋰電池儲能系統海運合同範本、全國首個涉臺海事糾紛「海上楓橋」工作模式。
廈門仲裁委員會同期披露的數據顯示，其累計辦案標的額已突破1500億元，業務輻射近30個國家和地區，入選司法部首批國際一流仲裁機構培育名單。國際海事仲裁，從此多了一個「廈門選項」。
全媒記者王有哲