「雙清包稅」時代結束！美國海關宣布：３月２０日起作廢部分ＩＯＲ編號

「雙清包稅」時代即將終結！所有外貿商、外貿人、貨代、物流商必須關注！
近日，美國海關和邊境保護局（CBP）發出正式通知信函，通知部分進口商記錄號（Importer of Record, IOR）將在 2026 年 3 月 20 日起被作廢。
IOR編號是什麼？簡單來說，它就是進口商在美國海關系統裡的「身份證」，學名是進口商記錄編號，用於識別負責進口貨物的實體。
美國海關表示，許多清關公司的IOR在Form 5106上填報的信息不準確，例如公司細節、EIN/SSN、地址等無法驗證，或存在重複記錄。無法核查這些進口商身份的真實性。這是因為，許多中國出口常用「殼公司」、借用美國實體IOR或數據不實的IOR編號進行清關。美國海關新規要求IOR必須是真實擁有、購買貨物的實體，信息可驗證、主體清晰。所有信息不準確、無法核實或重複等問題的IOR，一律作廢。
這意味著，將有大量的「雙清包稅」貨代或物流公司將失去美國海關的清關資格，貨物將無法清關。這在很大程度上意味著，傳統「雙清包稅」（DDP），尤其是依賴模糊、第三方、殼公司IOR和共享Bond的灰色「雙清包稅」模式走向終結，但並非所有DDP模式都徹底消失，合規DDP模式不受影響。大量貨物通過低報貨值、虛假進口商、拆分訂單等方式逃避關稅，其中最具代表性的就是所謂的「雙清包稅」模式。
美國海關規定：自美東時間凌晨2026年3月20日00:01開始，所有新申報單必須使用真實、可驗證的IOR編號，使用voided（作廢）或無效IOR的申報將被拒，導致貨物無法清關、滯港、退運或高額費用。行業反饋，2月已有多批中國貨櫃因IOR問題被退運。
這主要打擊傳統「雙清包稅」模式的灰色操作鏈條。該模式常使用貨代、第三方提供的非真實IOR，如殼公司、虛擬地址、借用或共享Bond、數據不準的Form 5106進行清關。
CBP要求企業提交的資料包括：更新完整的CBP Form 5106表格、政府籤發的帶照片身份證明、IRS出具的EIN核實文件、與報關行之間的授權文件。
嚴禁借用/共享bond、一Bond多用、「殼公司」、第三方清關服務或非實際擁有/購買貨物者充當IOR將被嚴格審查。不合規申報直接攔截。報關行必須直接與真實IOR籤訂POA，不能通過貨代間接處理。與此同時，美國國會近日提出了一項新法案，該法案的核心目標是限制「非居民進口商」在美國擔任進口責任主體的資格。如果立法最終通過，美國進口制度將出現一次結構性調整。
多家頭部貨代已聯合倡議：告別「模糊主體、賭概率通關」，轉向單票單清、真實貿易主體。這是近期美國海關持續加大5H查驗力度的又一行動。
自2026年2月初開始，美國海關專門成立了快速文件審查組（Fast Doc Review），啟動代號「5H」的專項審查行動，加強對進口貨物文件的審查力度，尤其是來自中國的貨物。
5H是「入境處理扣留」的扣留代碼，表示貨物因申報文件疑點被系統或人工標記為需要進一步文檔審查，在此期間貨物被HOLD（鎖定），禁止放行。它不同於以往的隨機開箱檢查，而是美國海關基於一套更為嚴格的審核體系進行的文件深度審查。
其查驗邏輯為先文審、後實查。海關審核發票、箱單、艙單，比對品名、貨值、進口商資質等信息，一旦發現問題即轉入開箱實查。
合規雖增加短期成本，但對可持續出口美國更有利。中國出口企業必須轉向單票單清、真實貿易主體得合規模式。價格戰下的低合規模式難以為繼，利潤薄的賣家壓力更大。此舉有助於規範市場，減少風險，例如罰款、扣貨、黑名單等。長期利於有合規能力的出口商。