重慶代表團提交全團建議：籲請支持加快推進重慶物流樞紐經濟區建設

2024年4月，習近平總書記視察重慶時，賦予重慶奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐「兩大定位」。
高水平建設物流樞紐經濟區，是重慶落實「內陸開放綜合樞紐」定位、服務國家戰略的關鍵載體，是培育新質生產力、實現高質量發展的戰略抉擇。近年來，重慶以通道建設為抓手，全力打造「樞紐之城」。
支持放大西部陸海新通道牽引作用、支持建設「多國多園」國際產業合作項目、支持重慶圍繞物流樞紐經濟區建設開展金融改革試點……3月4日，出席十四屆全國人大四次會議的重慶代表團向大會提交全團建議《關於加快推進重慶物流樞紐經濟區建設的建議》，籲請國家層面給予重慶更多支持。
通道物流優勢明顯，是全國首個「五型」國家物流樞紐城市
全團建議指出，從樞紐功能定位看，重慶是全國首個、西部唯一的「五型」國家物流樞紐城市，開展物流樞紐經濟區建設的條件得天獨厚。
重慶是西部地區唯一具有鐵公水空多式聯運條件的城市，也是全國首個兼具港口型、陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型「五型」國家物流樞紐的城市，已形成汽車整車、藥品、肉類等10類開放口岸功能，要素大聚集、大流通、大交易的物流樞紐經濟已具雛形。2025年，「五型」國家物流樞紐貨物吞吐量1.2億噸、同比增長13%，貨櫃吞吐量佔全市比重超90%；樞紐通道聯運量17.3萬標箱、同比增長20%，實現物流業務收入368億元、同比增長6.7%，樞紐物流強度298萬噸/平方公裡、同比增長11%，樞紐經濟規模、運營質效、輻射網絡居全國前列。
從物流運行效能看，重慶物流組織模式多樣、運行成效顯著，國際物流通道網絡核心競爭力不斷增強。
以西部陸海新通道為牽引，重慶發揮物流和運營組織中心作用，構建起東西南北「四向」通達、鐵公水空「四式」聯動的立體物流網絡。西向、北向，「東協快班」創新性地將東協與歐洲市場經重慶高效連通，重慶至歐洲、中亞的班列已實現每周1列穩定開行。南向，中老泰全程時刻表班列高效運行，2025年運輸標箱及貨值同比增幅均超100%。東向，依託長江黃金水道，推動開行江鐵海聯運班列，開通13條「千裡輕舟」貨運班輪航線，實現與沿江沿海港口「時刻表」式高效銜接。此外，重慶聯合貴州、廣西率先貫通了西部陸海新通道「氫走廊」渝黔桂幹線，打造了橫跨三省、全長超1000公裡的綠色物流動脈，為我國氫能產業在物流領域的規模化應用提供了關鍵應用場景。
產業基底雄厚，已構建日趨完善的樞紐經濟服務生態
從產業經濟基礎看，重慶產業門類齊全、開放型經濟活躍，為樞紐經濟「通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業」奠定了堅實基礎。
重慶擁有全部31個製造業門類，各層級開發開放平臺載體豐富，「33618」現代製造業集群體系基礎良好、方向明確。這一雄厚的產業基底，與「五型」國家物流樞紐產生了強烈的「化學反應」。一方面，智能網聯新能源汽車、電子信息、裝備製造等主導優勢產業集群催生了巨大的進出口物流需求，是支撐中歐班列、西部陸海新通道班列穩定開行的基礎保障。另一方面，高效便捷的國際物流通道又反向賦能產業升級，吸引上下遊企業集聚重慶，形成了「以流促產、以產興流」的良性循環。
從綜合服務體系看，重慶以制度型開放為核心，構建了日趨完善的樞紐經濟服務生態。
2025年1月，重慶國際貿易數字平臺上線，該平臺集成貿易撮合、物流組織、融資結算和專業服務「3+1」功能，可精準服務國際貿易中的供需雙方；依託阿里巴巴全球5000萬買家流量池打造「陸海國際站」，於2025年12月正式向全球發布；數字陸海新通道歸集通關物流數據超4億條，共享調用8150餘萬次，上線一級場景6個、二級場景100餘個；國家口岸辦明確我市牽頭制定全國智慧口岸數字底座標準，並向「13+2」省（區、市）推廣；航貿數位化單證上鏈存證超80萬票，服務企業超5000家；構建跨境結算融資服務體系，打造綜合樞紐數字金融服務平臺，設立陸海新通道金融服務中心。
從改革創新實踐看，重慶樞紐港產業園融合發展探路先行，積極拓展「三國三園」項目等跨境合作，已成為重慶探索「通道帶產業」模式的生動樣板，為物流樞紐經濟區建設提供了實踐經驗。
2025年，重慶樞紐港產業園新籤約產業項目139個、合同引資額1022億元，開工產業項目103個、計劃總投資853億元，建成投產項目62個、總投資371億元。產業園主要樞紐節點貨櫃到發102萬標箱、同比增長13.7%。
因此，建設物流樞紐經濟區，重慶有條件、有基礎。下一步，重慶將集中力量補齊現代化集疏運體系、綜合服務體系短板弱項，以「千裡輕舟」協同優化運營組織模式，持續提升「到企到戶」綜合服務能力，充分發揮「兩體系」對物流樞紐經濟區的核心支撐作用，做深做實通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業文章，加快吸引各類市場主體，大力發展樞紐偏好型增量產業，建設有影響力和辨識度的物流樞紐經濟區。
希望國家從四個方面予以支持
由此，重慶代表團提出以下建議——
（一）支持放大西部陸海新通道牽引作用，更好支撐重慶打造物流樞紐經濟區
懇請國家發展改革委支持重慶建設物流樞紐經濟區，強化「樞紐+產業+網絡」聯動效應，助力提升區域物流效率、降低綜合成本，推動形成優勢互補、利益共享的協同發展生態。
（二）支持建設「多國多園」國際產業合作項目，構建跨境產業鏈供應鏈合作安全網絡
懇請國家發展改革委、外交部、商務部以重慶「三國三園」多邊跨境園區建設經驗為基礎，支持重慶會同通道沿線地區共同開展「多國多園」國際產業合作，分散產業鏈風險。支持重慶「多國多園」項目納入瀾湄合作機制。
（三）支持重慶圍繞物流樞紐經濟區建設開展金融改革試點
懇請國家發展改革委、交通運輸部、商務部支持多式聯運「一單制」提單在中歐班列、西部陸海新通道等通道沿線國家的跨境互認合作應用，創新多式聯運「一單制」提單融資應用場景。
（四）支持重慶圍繞物流樞紐經濟區建設開展制度型開放試點
懇請商務部支持重慶物流樞紐經濟區依託自由貿易試驗區、綜合保稅區等開放平臺，對接中國—東協自貿區、CPTPP等國際高標準經貿規則。懇請商務部、海關總署、國家外匯管理局支持基於區塊鏈技術，共建離岸貿易真實性數位化聯合監管機制。（新重慶-重慶日報記者王亞同）