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衛報:巴拿馬賴比瑞亞等國提案取消航運碳稅-快遞搜

據英國《衛報》2月26日報導,在美國對擬議中的「航運碳稅」(碳徵費)施壓之下,關鍵航運/海事國家巴拿馬已轉變立場,與賴比瑞亞、阿根廷共同推動一份提交至國際海事組織(IMO)的提案。該提案被多位專家警告稱將「實質上取消」航運碳徵費安排,並削弱全球削減航運溫室氣體排放的努力。

《衛報》稱,其看到的一份「洩露文件」顯示,巴拿馬已成為該提案的共同提案國。報導援引專家觀點指出,美國對多個發展中國家進行了「前所未有」的施壓,包括電話、郵件乃至公開威脅,意在阻止相關國家支持碳徵費機制。
巴拿馬備受美國威脅
航運業約佔全球人為碳排放的3%,2023年修訂的《IMO船舶溫室氣體減排戰略》確定了接近2050年前後實現淨零排放的目標。而目前被廣泛討論的「IMO淨零框架」是實現這一目標的重要政策工具,一旦落地,將是全球首個將整個行業領域的強制排放限制和溫室氣體定價結合起來的框架。
該「淨零框架」方案歷時多年推動,並在去年4月的MEPC 83會議上達成共識,但沙特等部分產油國及其盟友曾明確反對,隨後,美國加大對小國的遊說與威脅。在去年10月的後續會議上,已有足夠多國家轉向或棄權,推動「通過程序」被延後一年。
報導介紹稱,巴拿馬可能比其他國家更容易感到壓力。該國擁有全球航運要道巴拿馬運河,約5%的全球航運每年經此通行。報導援引說法稱,美國總統川普曾將巴拿馬與加拿大、格陵蘭並列為「可能吞併」的目標。報導還稱,巴拿馬政府對美國總統在今年1月初下令對委內瑞拉實施武裝幹預的決定感到震動,從而進一步加劇其安全與政治擔憂。
新提案被指「推翻多年進展」
根據《衛報》披露,此次巴拿馬等國提出的新提案被包裝為「支持監管航運排放」,但其核心效果是要求重新談判多年來在航運減排與碳定價上累積的進展,等同於將減排監管「打回重來」。一位專家警告,這將促使航運業「鎖定」液化化石天然氣(LNG)等路徑,而非更清潔的氫等替代方案。另有專家指出,這清晰顯示華盛頓的施壓策略正在奏效。
報導稱,巴拿馬立場轉向得到阿根廷支持,且與擁有全球最大船舶登記體系之一的賴比瑞亞立場一致。與此同時,賽普勒斯已撤回對淨零框架的支持;希臘被指正與沙特推進能源與通信電纜合作,被外界解讀為反對淨零框架的「對價」。《衛報》還稱,長期推動氣候行動的太平洋島國馬紹爾群島,可能也不會支持在IMO強化氣候承諾的提案。
此外,報導援引「內部人士」說法稱,來自巴拿馬的IMO秘書長阿爾塞尼奧·多明格斯(Arsenio Dominguez)雖然公開保持中立,但在私下立場上可能更傾向美國。
4月討論或激勵,10月將正式決定
《衛報》稱,IMO預計不會在10月前正式決定碳徵費的未來走向,但今年4月召開的海洋環境保護委員會(MEPC)會議很可能引發激烈討論。報導指出,目前包括英國在內的不少國家仍支持碳徵費方案,圍繞是否維持徵費機制以及是否堅持2023年通過的航運溫室氣體減排承諾,「鬥爭已經開始」。
針對相關爭議,IMO發言人對《衛報》表示,IMO將繼續為成員國提供對話平臺,各方也會在後續會議上提交提案討論;今年4月的MEPC會議將讓成員國繼續討論分歧、傾聽各方關切並研究下一步行動。
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