法院裁決落地：馬士基等公司被排除在外！

巴西圍繞桑託斯港下一階段貨櫃碼頭特許經營拍賣事宜迎來關鍵進展。巴西聯邦審計法院（Federal Court of Accounts）近日裁定，支持港口監管機構Antaq（National Agency for Waterway Transport）提出的「兩階段拍賣」結構建議，即首輪競標將排除目前已在桑託斯港擁有經營權的企業。
根據Antaq方案，桑託斯新貨櫃碼頭的拍賣將分兩階段進行：第一階段僅向目前未在港內運營的企業開放，如首輪未收到「滿意報價」，拍賣才會進入第二階段，從而向包括現有運營商在內的所有企業開放競標。

監管機構強調，此舉旨在引入更多競爭者，擴大投資規模，推動桑託斯港提速升級。作為南美最大港口，桑託斯港貨櫃吞吐量持續攀升，預計最早將在2028年觸及現有碼頭能力上限。本次拍賣預計將成為巴西港口史上規模最大的一次，新碼頭也將成為全國最大的貨櫃碼頭。
當前在港運營的國際碼頭巨頭，包括馬士基旗下APM Terminals、MSC旗下TiL、達飛以及DP World均在著手擴展運營版圖，其對該拍賣結構強烈不滿，認為被排除在首輪之外將嚴重影響其競爭機會。業內預計，拍賣極可能在首輪即產生結果，這意味著第二輪向四大航運集團開放的機會十分渺茫。馬士基已於今年6月率先發起訴訟，試圖推翻相關安排。

審計法院在6比3的投票結果中明確指出，「對監管判斷存在分歧不構成違法」，並進一步鼓勵Antaq強化準入條件，指出桑託斯港目前呈高度縱向整合趨勢，多家大型航運公司直接控制碼頭資產，影響競爭格局。
馬士基則堅持反對意見，認為繼續由現有運營商參與整合有助於提升轉運效率和港口整體運營表現，並警告排除老玩家將「明顯削弱項目潛力」。當前，馬士基與MSC已共同持有一個碼頭，而達飛則在2024年收購了當地最大碼頭運營商，進一步提升其在桑託斯港的影響力。
按照現行規劃，中標者將在25年特許期內，為Tecon Santos 10項目首階段投入10億至20億美元。項目預計將使港口貨櫃處理能力提升50%，並要求建設具備每日900標準箱處理能力的內部鐵路場站，為港口擴能鋪路。

儘管現有港口巨頭被「擋在門外」，國際資本仍對桑託斯港保持強烈興趣。據悉，中遠海運預計將參與競標，HMM也在研究出價，以擴大其全球碼頭布局。菲律賓的ICTSI已公開表示將積極競標，新加坡PSA同樣被視為強有力競爭者。此外，巴西國內在其他港口經營中小碼頭的本土企業也將加入競爭。
業內預計，Antaq或將在2026年第一季度正式啟動拍賣程序，但市場同樣認為，馬士基及其他運營商大概率將繼續通過法律途徑試圖阻止現行拍賣結構落地。
資料來源：海運圈聚焦