| 快递搜·KdSo >> 物流电商新闻 株洲高新區「破繭」新生＿＿快遞搜
發展觀連著政績觀。縱深推進全國統一大市場建設，破除「內卷式」招商引資亂象，尤須校正政績觀偏差。 起步於1992年的湖南株洲高新區，用2021年下半年的一場主動變革，換來「破繭」新生。 有舍，擠掉水分，數據斷崖式下跌—— 引進項目數、合同引資額分別由2021年上半年的51個、401億元驟降至下半年的14個、33.38億元。 有得，築牢底盤，發展步子更穩當—— 合同引資額持續反彈，從2022年的128.03億元增至2024年的220.56億元；履約率連年攀升，2021年至2024年分別為52.31%、88.46%、100%、100%。 增減之間，照見發展觀之變、政績觀之變。 「地方在推動經濟發展特別是招商引資時，哪些能幹哪些不能幹有明確規矩，不能各行其是」。 「不要搞急功近利的政績工程，多做一些功在當代、利在長遠、惠及子孫的事情」。 ………… 習近平總書記的諄諄教誨，領航定向。 保持定力，拒絕「內卷」，株洲高新區堅持以正確政績觀、發展觀引領招商引資工作，加快融入全國統一大市場。 湘水浩蕩，逶迤北去，激起高質量發展新的浪濤。 表與裡—— 求真務實，踐行正確政績觀 不花錢，沒優惠，能引來項目？ 擱在前幾年，魯賢君不敢言。 他是株洲高新區創新創業服務中心（以下簡稱「雙創中心」）主任，為招商引資，天南海北跑了10餘年，「那時候靠『卷』，拼政策、拼補貼。」 有一次，他與一家企業洽談，對方張口就要3000萬元搬遷補貼。誰知，這邊還在匯報，那邊已傳來消息：有城市出價上億元，半道「截和」。 從最初拉關係、靠人脈，到零地價、廠房代建，再到固定資產投資補貼20%到30%、增值稅地方留存部分返還5到7年……彼時，一些地方人為製造「政策窪地」，給予各類優惠，把招商引資變成了「花錢買項目」。 「早前的優惠政策五花八門，我們用了一個月、梳理了3次才摸清楚。」株洲高新區經濟合作局局長李浩唏噓不已。 亂象紛呈、無序競爭背後，是錯位的政績觀、發展觀作祟。 「數字出官，官出數字」，動輒是百億元級項目；包裝項目，圈成百上千畝地，編個好聽的故事，到頭來「只聞樓梯響、不見人下來」…… 2014年，《國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知》印發，全面規範稅收等優惠政策，維護公平的市場競爭環境，促進形成全國統一的市場體系。但路徑依賴形成，誰都不肯「慢下來」。 「看上去繁花似錦，實際上危機重重。」株洲高新區黨工委書記、天元區委書記鄔凌雲，對2021年上任時的景象記憶猶新。 作為株洲高新區的平臺公司，株洲高科集團有限公司負債最多時超過600億元。 這是什麼概念？有人算過一筆帳：一年光利息就30多億元，平均每天800多萬元。市場行情好時，株洲高新區商業用地一畝約400萬元。以此換算，相當於每天「丟掉」兩畝地。 重顯績輕潛績，重面子輕裡子，不計代價的「大手筆」，嚴重透支地方財力。 「天元區一度成了全省債務最高的城區，幾乎每天都有債務到期。」那時鄔凌雲「愁得睡不著」，「寅吃卯糧，早晚會餓死。」 放眼全國，新發展理念落地生根，高質量發展已成共識，依靠土地財政支撐園區快速發展、「以商補工」的傳統模式難以為繼。 緊急叫停！ 經過研判，株洲高新區新一屆黨工委決定：依法終止多年未有進展、徒有「華麗外表」的幾個所謂的「大項目」。 「這可是違約，要賠死人的！」「等著吧，後邊的麻煩多著呢！」……部分不了解其中原委的園區幹部議論。 然而，數年過去，時至今日，自知理虧的投資方連個電話都沒敢打來。 亮出底線！ 堅決糾偏，2021年8月，出臺《關於招商項目洽談的七條意見》：「購地項目的招商政策，堅決不能突破零地價底線」「對於土地需求超出200畝的購地項目，慎談」…… 政策「急轉」，不少幹部一時無所適從。李浩坦言，「過去一直這麼幹，其他地方也這麼幹，怎麼突然就行不通了？」 破沉痾、除頑疾，從「困」到「醒」，解扣得從根上解。 「堅持高質量發展要成為領導幹部政績觀的重要內容」「要樹立正確政績觀，多做打基礎、利長遠的事」…… 2021年8月，株洲高新區連續3天開展多場思想大討論，直面問題，坦誠相見，用新思想新理念滌蕩幹部職工心靈。眾說紛紜中，來自株洲市委的堅定支持，也為株洲高新區送來「定心丸」。 少打小算盤，多算長遠帳，才能把「蛋糕」做大。 求真務實，穩紮穩打。株洲高新區爬出「泥潭」，連續兩年實現履約率100%。在今年初召開的湖南省招商引資工作座談會上，株洲高新區作典型發言，是唯一的園區代表。 「客觀說，我們匯報的數據不算好看，但紮實、真實。」鄔凌雲深知，病來如山倒，病去如抽絲，「涅槃還遠未實現」。 進一步全面深化改革，成為株洲高新區邁出的關鍵一步。 破與立—— 刀刃向內，構建發展新生態 株洲高新區有一「怪」—— 園區機構設置與政府部門無一對應，且不具審批職能。 「沒有權力，只有服務。」株洲高新區管委會主任劉智勇的話，折射園區角色之變。 2022年6月，告別了政策「急剎」之初的動蕩，逐漸走上正軌的株洲高新區，開啟機構改革。 此前，株洲高新區與天元區「園政合一」。園區機構重指標、抓管理的風氣盛，求實效、優服務的意識弱。 充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，「有形之手」精準出手，才能和「無形之手」良性互動。 「從開發、管理思維向服務思維轉變。」鄔凌雲意識到，剷除「內卷式」競爭的病灶，改革勢在必行。 有為才能有位，有位必須有為。 區管幹部，能上能下；管委會200多名在編人員，全部考試競崗，最終只留下60多人。 內設機構全部重建，「三定」方案不設框架，想通了、試好了再寫進去。 鄔凌雲直言：「不與政府部門對應，避免部門聚焦、糾結在考核任務和指標數據中；各部門自己找活幹，無事可做的就沒必要存在。」 破立並舉，煥然一新的，不只是架構，還有運行模式。 新組建的「六局一中心」，只幹一件事——服務。 項目服務局，負責項目建設流程「攻堅」。技審分離，簡化流程，辦理時間壓減近50%；既管代辦也盯進度，企業只進一扇門。 株洲千金藥業股份有限公司，因新藥上市時間緊迫，且已10多年沒搞過建設，去年底決定異地購買現成的生產線。 「能不能本地新建？」株洲高新區誠意滿滿。 「論綜合成本肯定划算，但滿打滿算還剩14個月，不現實！」千金藥業副總經理龔雲心裡直打鼓。 項目服務局牽頭，相關職能部門聯合辦公，當天就拿出流程節點表。 「手續專人代辦，全流程按節點推進，一天都沒耽擱。」龔雲很驚喜。 「引得來、落得下、活得好」。「六局一中心」各負其責，覆蓋企業和項目全生命周期。 拼服務，也拼本事。 株洲高新區組建9個產業學習小組，精學細研。來自北鬥產業學習小組的魯俊，與同事拿出一套規劃有20餘條航線、風險規避完備的低空應用場景落地方案，打動了順豐旗下的豐翼科技（深圳）有限公司。「他們是真懂真幹！」公司負責人豎起大拇指。 魯俊也有收穫，「以前是『萬金油』，現在要『打深井』。」 以學促幹，全員賦能。在株洲高新區黨工委委員、天元區委常委龍潭看來，「招商引資不只是招商幹部的事，而是園區每個幹部的事。」 回歸產業規律、經濟規律，要進一步釐清政府與市場邊界。 「研究給政策的會開了不知多少，研究不給政策的會少見。」株洲高新區招商引資工作研討會上，一句玩笑話，道出不尋常。 公平競爭是市場經濟的靈魂。 近年來，中央重拳出擊，綜合整治「內卷式」競爭，規範地方政府和企業行為—— 2024年8月《公平競爭審查條例》施行，明確對政策措施的審查剛性約束； 2024年12月舉行的中央經濟工作會議提出，綜合整治「內卷式」競爭，規範地方政府和企業行為； 今年7月初召開的中央財經委員會第六次會議強調，規範地方招商引資，加強招商引資信息披露； 今年7月底召開的中央政治局會議指出，縱深推進全國統一大市場建設，推動市場競爭秩序持續優化。 聚焦重點難點，清除頑瘴痼疾。湖南出臺細化措施，規範和優化招商引資政策舉措。 「2021年8月以來的主動轉型，對於現階段落實黨中央決策部署和省市兩級工作安排，減少了陣痛期，縮短了適應期。」李浩的話引起共鳴。 以「快走一步」的行動自覺，構建發展新生態。株洲高新區以市場為主導、以服務為宗旨，開展「招商重整強化行動」，更加注重從產業投資中挖掘機會，更加注重在創新創業中培育「種子項目」。 「『內卷』本質是低效的不公平競爭，會造成多輸。」株洲高新區管委會副主任黃繼軍深信，「謀求多贏，必須真正把新發展理念落實到行業發展、產業培育、市場競爭全過程。」 重整旗鼓再出發，株洲高新區直面更高水平競技。 量與質—— 因地制宜，合適的才是最好的 雙創中心副主任雷嵐，說起一「大」一「小」兩段經歷。 70億元大投資，停留在紙面上。多年前，區領導赴外地接洽企業，人還在返程途中，籤約儀式就開始布置。場面熱熱鬧鬧，項目卻不了了之。 一個小項目，延鏈補鏈強鏈。煙臺永潤汽車零部件有限公司，為株洲麥格米特電氣有限責任公司配套壓鑄件多年，物流距離超1500公裡。今年2月，新生產基地落戶株洲高新區，兩家公司相距僅3公裡。 「過去，金額越大越好，數量越多越好；如今，不看面子看裡子，合適的才是最好的。」雷嵐總結。 大與小、量與質，折射發展觀。把經濟發展僅僅理解為數量增減、簡單重複，是形上學的發展觀。 「一度規劃了十幾條產業鏈，企業只要來就給政策。」株洲高新區產業發展局副局長何成鋼反思，「到處鋪攤子，反而積累、激化了發展中的矛盾和問題。」 出路，在高質量發展，在推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。 不過，株洲高新區地處中部，不沿邊不靠海，也不在省會城市。不拼政策，不給優惠，能挑到「好菜」？ 走企業，聽聞真實感受。 總部位於廣東深圳的光啟技術股份有限公司，是我國超材料領域的領軍企業，為擴產先後考察逾百個城市。去年9月，株洲高新區勝出。 憑啥勝出？光啟技術株洲基地負責人黃政新舉例，「依託株洲職業教育大學城，1000餘名新招工人不到一個月就上崗，解了燃眉之急。」 不僅如此，這裡還有光啟技術的上下遊配套企業，更有成熟的產業集群生態…… 招商引資不是「政策突擊戰」，而是「價值持久戰」。 「招引好項目，關鍵在於能否發揮好比較優勢，走內涵式發展的路子。」株洲市委書記曹慧泉說。 找準定位，弄明白擅長什麼—— 株洲擁有兩個國家先進位造業集群。聚焦先進位造業，株洲高新區進一步明確主攻方向：以新能源汽車、新能源裝備為主導，以新材料、電子信息為特色，壯鏈集群。 廓清迷霧，想清楚依靠什麼—— 把比較優勢轉化為發展動能，支點在生態。「企業落戶，要考慮辦事靈不靈、配套強不強、成本高不高等多重因素。」鄔凌雲覺得，「良好的產業生態，才是企業最需要的『小氣候』。」 謀定而後動，看準了就抓緊幹。 外引，補產業鏈「拼圖」，促生態圈擴容。 「過去貪大求全，標準廠房一哄而上，多的時候近半閒置。」高科集團董事長姚紅波介紹，「如今『量身定製』，閒置廠房基本消化，急需拓展新空間。」 內育，營造優良環境，厚植肥沃「土壤」。 高端儀器設備投入門檻高，令中小企業和創新創業團隊望而卻步。雙創中心牽頭，整合園區企業科研儀器資源，打造科研設備「共享超市」。 把準需求，精準適配，劉智勇笑言，「我們或許還做不出『豪華餐』，但一定得做好『特色菜』。」 「二期現象」，成為株洲高新區一景：已落戶企業不斷追加投資，「頭回客」成了「回頭客」。 7年前，宏工科技股份有限公司董事長羅才華，在株洲高新區投資創立湖南宏工智能科技有限公司。「2022年增資擴產，投了50多億元。去年公司營收30多億元，已超廣東總部。今年4月在創業板上市，株洲基地的產能保障舉足輕重。」 湖南長城計算機系統有限公司，落戶10年後再導入新業務，力爭3年完成產值120億元。總經理黃迎峰打趣，「就像一對老夫妻，又辦了一場新婚禮。」 「近兩年落地的項目中，對本地企業的『存量招商』佔比近四成。」鄔凌雲信心愈發堅定，「要想方設法做增量，不能只想著挖別人牆腳。」 數據更直觀：自2023年起，株洲高新區製造業地方稅收佔比超過房地產，且在土地收入銳減的情況下保持穩定；2024年，新能源裝備、新材料、電子信息頭部企業產值分別同比增長18.6%、6.5%、22.5%，主特產業持續壯大。 黨的二十屆四中全會提出，建設強大國內市場，加快構建新發展格局。 探索招商引資新模式，優化調整招商引資考核機制，實事求是確定招商引資數量指標考核權重……堅定不移走高質量發展之路，加快融入全國統一大市場，湘江奔湧，不舍晝夜，株洲高新區正尋求更多新突破。 访问：3
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