據美國政府法規公示網站Regulations.gov顯示的最新信息,針對美國交通部(DOT)此前提議禁止中國航司在執行往返美國航班時飛越俄羅斯領空,並要求中國航司在兩個工作日內給予答覆的命令,目前國航、東航、南航、海航、廈航和川航均已提交各自答覆。
◇國航向DOT提交的答覆截圖
國航指出,這一命令違背公眾利益,將給旅客帶來更多不便。國航估計,如果該命令生效,至少將有4400名已購買2025年11月和12月國航機票的旅客受到影響。如果美國交通部繼續推動這一限制,國航請求給予60天寬限期。
◇東航向DOT提交的答覆截圖
東航表示,美國交通部的這一命令未能保護乘客權益和公眾利益,也未能使用更公平的協商程序,但東航仍然秉持合作精神,尋求互利解決方案。
值得一提的是,東航在答覆中明確引用了《中美民用航空運輸協定》第16條的具體文本:「任何一方均可隨時就本協議提出協商請求。此類磋商應儘早開始,最遲不得晚於另一方收到請求後的六十(60)天,除非雙方另有約定」。通過援引這一條款,東航指出美國交通部「單方面行動,通知和評論期極短」,因此「此法案毫無公平性可言」。
◇南航向DOT提交的答覆截圖
南航在支持國航關於延長答覆期之動議的同時,也反對美國交通部的這一命令,稱這將加大對中美航空客運市場的幹擾,給中美旅客帶來更多不便。南航預計至少將有2800名原定11月1日-12月31日期間出行的旅客將需要改籤。
◇海航向DOT提交的答覆截圖
海航指出,這一命令將使得美國東海岸與中國之間本已具有挑戰性的航空旅行市場狀況進一步惡化,嚴重限制美國東海岸與中國之間的航空旅行機會與連通性,並且不符合公眾利益。
◇廈航向DOT提交的答覆截圖
廈航則強調,這一命令將給航空公司造成極大不便與運營複雜性,影響運營安全、公眾利益和連通性,也會帶來飛行距離、燃油消耗、碳排放增加等經濟與環境方面的不利後果。
◇川航向DOT提交的答覆截圖
川航同樣對國航關於延長答覆期的動議表示了支持,並基於市場幹擾、對公眾利益損害、運營安全、經濟與環境衝擊、已購機票旅客影響等,在多個方面表示了關切,並請求美國交通部給予重新考慮。
總體來看,各家航司均對美國交通部的這一命令表達了嚴重關切,認為此舉將對飛行安全、中美兩國雙邊交流、航空運輸正常運行等造成不利影響。基於此,中國航司集體反對美國交通部的這一命令。
業內分析人士指出,中國航司此次的回應,標誌著其從「抗議者」到「規則參與者」的身份轉變。在當前複雜的地緣政治環境下,中國航司正在深刻認識到:真正的國際競爭力,不僅取決於機隊規模、航線網絡和服務品質,更取決於在各國法律體系內有效維護自身權益的能力。形式上,聘請專業律所、採用本土化的法律文書格式;文件內容上,準確把握「公眾利益」概念,精準援引雙邊協定,量化分析影響結果與因果鏈條,構建系統化的論證邏輯。此次的回應展現了中國航司規則意識的真正覺醒,更是全球化國際化經營能力成熟的重要標誌。這預示著中國航司正在從「走出去」階段邁向「站穩腳」階段——不僅要飛到世界各地,更要在世界各地的法律和監管環境中遊刃有餘地運營。這是一個漫長的學習過程,需要持續的投入和積累。(相關閱讀:強制繞飛?國航東航南航等有理有節回應美交通部)