今年前４個月我國綜保區進出口值２．７萬億同比增長２５．２％

海關總署5月21日舉行通報會，對近日出臺的《關於促進綜合保稅區擴能提質的若干措施》進行政策解讀，並邀請相關企業進行交流宣講。
目前，我國共有特殊區域174個，覆蓋全國31個省、自治區和直轄市，其中綜合保稅區168個，保稅區4個(上海外高橋、大連、寧波、福田保稅區)，跨境工業區1個(珠澳跨境工業區珠海園區)，保稅港區1個(洋浦保稅港區)。
綜保區等特殊區域在不同時期肩負了不同的歷史使命，在我國對外開放中作出了積極貢獻。
一是外貿發展的重要平臺。2025年綜保區實現進出口值7.2萬億元，同比增長8.2%，佔全國進出口的15.9%；今年1—4月，實現進出口值2.7萬億元，同比增長25.2%，佔全國進出口的16.8%。以十萬分之五的國土面積貢獻了全國六分之一的外貿進出口值，已成為服務我國外貿發展的重要平臺。
二是跨國產業的承接平臺。綜保區發揮政策平臺優勢，積極承接國際產業分工，吸引一大批高技術含量、高附加值、拉動力強的製造業巨頭入駐，同時帶動國內投資、輻射周邊經濟，促進配套產業快速發展。比如，重慶市以綜保區為載體，區內區外聯動，形成電子信息產業集群，建成世界最大的筆記本電腦生產基地，全球每3臺筆記本電腦就有1臺「重慶造」，體現了中國製造的國際地位。
三是區域協調發展的支撐平臺。中西部綜保區承接東部沿海加工貿易產業轉移，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的發展局面。重慶、陝西、四川、河南等地綜保區進出口值佔當地外貿比重超過50%。
四是新興業態的培育平臺。綜保區助力加工貿易轉型升級，促進「保稅+」多元創新，孵化培育了保稅維修、保稅研發、保稅再製造、跨境電商、融資租賃等新興業態，有力推動產業鏈向高端延伸。
五是制度創新的試驗平臺。國務院複製推廣的7批162項自貿試驗區改革試點經驗中，有59項涉及海關。其中，「貨物按狀態分類監管」等21項來自綜保區，佔海關改革試點經驗的36%，綜保區作為制度創新「試驗田」的作用充分彰顯。
今年4月，國務院辦公廳轉發了海關總署《關於促進綜合保稅區擴能提質的若干措施》(國辦函〔2026〕40號)。這是繼2019年1月國務院出臺《關於促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》(國發〔2019〕3號)後，時隔7年，國家再次出臺支持綜保區發展「頂層設計」文件。
《海關支持粵港澳大灣區建設若干措施》針對綜保區在新時期面臨的新形勢、新使命、新任務，提出了4個方面24項舉措，總體可以概括為「四轉四提升」：
一是推動綜保區產業形態從傳統的加工和物流向多元化、高端化生產與服務深度融合轉變，提升新業態新模式發展能級；
二是推動綜保區功能作用從傳統的外貿導向向突出國家戰略需求轉變，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平；
三是推動綜保區發展定位從傳統的「兩頭在外」向服務國內國際雙循環轉變，提升內外貿一體化發展水平；
四是推動綜保區監管模式從傳統的圍網管理向數智化、協同化轉變，提升智慧監管和協同共治效能。
下一步，海關將聚焦中心任務，會同相關部門加快研究出臺配套制度文件，推動各項改革措施落地見效。歡迎廣大外貿企業結合自身需求，用足用好綜保區政策功能。
(總臺央視記者張萍孔令雯）