| 快递搜·KdSo >> 物流电商新闻 以制度創新打通物流「經絡」——綜合保稅區擴能提質助力降本增效－快遞搜
政策迭代—— 從「立柱架梁」到「擴能提質」 綜合保稅區（簡稱「綜保區」）被譽為開放經濟「皇冠上的明珠」。2025年，全國168個綜保區實現進出口值7.2萬億元，以不到兩萬分之一的國土面積貢獻了全國近六分之一的進出口總值。然而，面對全球貿易格局加速重塑，綜保區也面臨政策優勢弱化、促進內外貿一體化作用不夠突出、國際競爭力不足等問題。 此次發布的24項改革措施，與2019年國務院印發的若干意見形成有效銜接——前者聚焦「高水平開放高質量發展」，為綜保區發展「立柱架梁」；後者則聚焦「擴能提質」，著力推動綜保區產業形態、功能作用、發展模式和監管方式的四大轉變。 海關總署自貿區和特殊區域發展司司長潘城表示，這些改革措施主動對接國際高標準經貿規則，結合各地區域功能定位和企業實際需求研究提出。從「四轉四提升」的政策框架來看，每一項轉變都與物流降本增效息息相關：「轉產業形態」推動物流從傳統倉儲運輸向高端化服務延伸；「轉功能作用」強化物流對產業鏈供應鏈的支撐保障能力；「轉發展模式」促進內外貿物流一體化融通；「轉監管方式」以智慧化手段大幅壓縮通關時間、降低制度性交易成本。 政策的深層意義在於，它不再將綜保區僅僅視為外貿窗口，而是將其定位為連結國內國際兩個市場、兩種資源的樞紐平臺。通過擴能提質，綜保區正在從「政策窪地」轉變為「制度創新高地」，為物流降本增效提供堅實的頂層設計支撐。 立體賦能—— 全鏈條降低物流成本 24項措施中有多項直接或間接作用於物流領域，從保稅倉儲、跨境運輸到區港聯動，形成了一條立體化的物流賦能鏈條。 保稅物流模式加速迭代。以「TIR+保稅」業務為例，滿洲裡機場海關成功落地首票業務，將綜保區保稅倉儲、便捷流轉等政策優勢與TIR運輸全程高效通關的特點有機結合，免去了傳統模式下貨物多次裝卸、重複報關的繁瑣流程，大幅降低了企業資金壓力和物流成本，真正實現了「保稅優存+TIR快運」的雙重效益。鄂爾多斯綜保區也同步落地首單「TIR+保稅」業務，實現貨物「一車直達、門到門」，免去口岸二次查驗，今年一季度進出口值同比大增53.4%，進口值激增6365.1%。 大宗商品保稅混配釋放聚散效應。《若干措施》明確允許區內企業以保稅物流方式開展金屬礦產品的物理混配業務。以鐵礦石為例，鋼鐵企業依託保稅混礦政策，可在區內完成混礦作業後再出區，有效降低裝卸、轉運成本，提升生產效率。這一政策將物流成本節約直接嵌入生產鏈條前端，實現供應鏈整體效率的最優化。 區港聯動打造高效樞紐。綜保區與口岸聯動發展的支持力度持續加大，在具備條件的綜保區設立航空前置貨站、建設中歐班列集結中心等配套服務設施，讓「空鐵公水」多式聯運在綜保區內實現無縫銜接。如鄂爾多斯綜保區打通「北京—綜保區」貨物運輸通道，落地高端進口伺服器保稅倉儲轉內銷業務，實現內銷進口貨值1.1億元，為高附加值貨物物流集聚和區域供應鏈協同奠定基礎。 痛點破解—— 跨境電商迎來退貨新機制 《若干措施》第一部分「提升新業態新模式發展能級」中，明確提出促進跨境電商發展「允許跨境電商出口商品退回綜合保稅區，與區內貨物同倉存儲、分揀、合包後再出口」。專家表示，這看似簡短的一句話，實質是過去數年跨境電商出口領域最具突破性的制度創新之一，直擊行業「出口易、退回難」的痛點。 此前跨境電商出口商品一旦離境，因質量問題或消費者拒收等原因需退回國內時，只能按普通貨物整批覆運進口並繳納關稅、增值稅，或就地棄貨銷毀，企業往往因成本過高而放棄退運。新政策實施後，出口商品可退回綜保區保稅存儲，與區內出口貨物同倉分揀、合包後再出口。這意味著出口企業可建立閉環退貨體系，將原本無法收回的貨值轉化為再次出海的商品，大幅降低資金損失和倉儲流轉成本。「出口+退貨+合包+再出口」全鏈條在綜保區內以保稅狀態完成，制度性成本被剔除。 跨境電商企業還能從多項配套政策中受益。對涉及強制性產品認證的綜保區出口轉內銷產品，可減免認證費用、簡化認證程序；在智慧監管體系下，綜合服務管理平臺為企業提供一站式服務；在資金結算領域，符合條件的跨境電商企業還可享受貿易外匯收支便利化政策，收匯結匯更加便捷高效，有效緩解了中小跨境電商企業的資金周轉壓力。 專家表示，《若干措施》的發布，對物流行業來說是一次系統性降本增效的契機。當保稅物流通道更加暢通，區港聯動更加順暢，「保稅+」新業態全面開花，智慧監管體系加速運行——物流成本將在多個環節同步下降，形成可觀的累積效應。 访问：11
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