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MEPC84落幕,IMO淨零框架「保留火種」-快遞搜
在倫敦一周高強度談判後,全球航運減排進程暫時避免陷入停滯。國際海事組織(IMO)圍繞航運脫碳的核心制度設計,雖然未能達成最終協議,但成功維持框架延續,為年內關鍵決策窗口保留操作空間。

本次MEPC 84被視為航運減排規則制定的關鍵政治節點。會議結果顯示,IMO「淨零框架」(NZF)仍被保留為唯一正式談判基礎文本,儘管期間遭遇多方推動削弱乃至重啟談判的壓力。

會議閉幕時,國際海事組織秘書長Arsenio Dominguez表示,談判「重回正軌」,但同時強調,成員國之間的信任修復仍是達成共識的前提條件。


從博弈格局來看,IMO內部圍繞碳定價機制的分歧依舊尖銳。以歐盟、英國、澳大利亞和加拿大為代表的陣營,持續支持將碳定價作為核心工具,認為其對於推動行業減排與綠色轉型融資具有關鍵意義。

而以美國、沙特和阿聯為代表的另一陣營,則主張重新審視框架,提出包括剔除碳定價機制、放寬燃料標準等替代方案,意在降低對化石能源使用的約束。

美國方面延續其一貫立場。此前,美國聯邦海事委員會(FMC)主席Laura DiBella曾公開表示,現行框架可能對全球供應鏈施加系統性成本壓力,並最終由消費者承擔。會後,美國國務院(United States Department of State)進一步強調,其推動的「多方案並行」路徑,已成功將替代提案納入正式討論軌道。


美國國務院發言人Thomas "Tommy" Pigott指出,該路徑有助於保護本國經濟利益,並直指NZF實質上等同於對全球航運徵收「碳稅」。美方還表示,包括賴比瑞亞、巴拿馬、阿根廷等在內的國家支持評估替代方案,這些國家合計代表相當比例的全球運力。

不過,這一表述與多數代表團的立場存在明顯差異。多方仍堅持NZF作為核心談判文本,認為其是當前唯一具備可操作性的全球性制度框架。

在整體僵局之下,各方最終選擇避免表決對抗,而是通過「維持框架+開放選項」的方式繼續推進談判。根據安排,下一階段將通過9月和11月的閉會期間會議展開,並有望在12月迎來最終決策窗口。


行業層面對此保持審慎樂觀。國際航運公會對談判延續表示歡迎,但同時明確指出,距離達成一致仍有不小距離。其秘書長Thomas A. Kazakos表示,儘管本周對話具有建設性,但「在未作進一步調整前,許多成員國仍難以接受統一的全球監管框架」。

該機構同時警告,政策不確定性正對行業資本開支形成實質掣肘——在替代燃料與新技術領域,船東正面臨數十億美元級別的投資決策壓力。

從市場與政策互動角度看,當前爭論的核心仍集中於「成本分配」與「轉型路徑」。支持方認為,建立全球統一碳定價體系,有助於提升成本可預期性,並加速低碳燃料替代;反對方則擔憂其將推高運輸成本、扭曲貿易流向。


值得注意的是,這一爭論發生在全球能源格局高度波動的背景下。中東局勢已導致船用燃料價格劇烈波動,使得「是否需要全球統一機制」這一問題更加複雜。

儘管核心議題懸而未決,本次會議仍在技術監管層面取得多項進展,包括批准在東北大西洋設立新的排放控制區(ECA),並通過船舶零塑料排放戰略、塑料顆粒運輸規範、壓載水管理強化及水下噪聲治理等一攬子措施。

此外,會議還通過決議譴責荷姆茲海峽針對商船的襲擊行為,指出相關衝突可能帶來重大海洋汙染風險。

整體來看,MEPC 84未能實現市場期待的「制度性突破」,但成功避免談判破裂。在多方政治博弈持續加劇的背景下,IMO淨零排框架得以「保留火種」,而碳定價機制仍處於博弈核心。接下來數月的談判,將直接決定該框架能否落地為全球首個航運業碳定價體系,抑或在地緣政治分歧中再度延宕。

資料來源:海運圈聚焦



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