| 快递搜·KdSo >> 物流电商新闻 我國首個專門關於新就業群體服務管理的中央文件發布，著眼快遞員、外賣員等群體的全鏈條保障＿＿快遞搜
文 / 現代物流報記者 馬敬澤 4月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強新就業群體服務管理的意見》（下稱《意見》）正式對外發布。《意見》從加強思想政治引領、維護合法權益、促進社會融入等多方面，對新就業群體服務管理工作作出系統部署。 《意見》提出，到2027年，上下聯動、條塊結合、有效協同的工作機制進一步完善，新就業群體黨的組織和黨的工作全面覆蓋，勞動用工逐步規範，從業環境顯著改善，合法權益有力保障。 記者注意到，《意見》是首個專門關於新就業群體服務管理的中央文件，對今後一個時期的總體要求和重點任務做出明確，覆蓋領域更廣，對新就業群體保障工作的規範也更加全面。針對《意見》中各方面內容，記者進行了梳理總結。 原文： 加強新就業群體思想政治工作，提升新就業群體黨建工作質效。有效發揮工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用，加強對新就業群體的聯繫服務。 發揮新就業群體特點優勢，調動新就業群體參與社會治理積極性主動性；支持新就業群體依法參與行業治理，有序反映合理訴求。 健全符合新就業群體特點的社會保障制度體系，完善社會保險關係轉移接續機制。 加強對新就業群體的關愛服務和尊重支持，著力提高新就業群體融入感歸屬感。 近年來，我國針對新就業群體保障出臺一系列政策文件，包括2021年的《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》、2024年的《新就業形態勞動者權益協商指引》、2025年的《平臺勞動規則和算法協商指引（試行）》等。 此次《意見》與以往文件不同的一個突出特點，是其並不局限於對新就業群體勞動權益底線的保障，而是延伸黨建引領、社會治理、從業環境等多方面，構建多維度系統治理的框架。 首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛在接受媒體採訪時表示，《意見》傳遞了新就業群體開始被視為需要長期制度性承接的勞動者群體的政策信號，將不同維度的分散政策系統整合，為規模持續擴大的新就業群體提供了制度保障的方向。 原文： 健全符合新就業群體特點的社會保障制度體系，完善社會保險關係轉移接續機制；擴大職業傷害保障試點，建立健全職業傷害保障制度；做好跨省異地就醫直接結算服務；穩步推進新就業群體參加住房公積金制度。 按規定對生活困難的新就業群體給予相應社會救助，為工作中意外傷亡的個人及其家屬提供幫扶。 加強職業技能培訓，完善職業技能等級認定和職稱評審政策，暢通職業發展渠道；深入開展新時代崗位建功系列活動，定期舉辦行業職業技能大賽，提升新就業群體職業榮譽感和認同感。 《意見》明確提出，新就業群體是社會主義勞動者的重要組成部分，是經濟社會發展不可或缺的重要力量。對此，《意見》就新就業群體的社會保險、就醫、公積金等各項權利保障提出要求，明確將這些保障舉措延伸至新就業群體。 另外，《意見》還關注新就業群體的職業技能培訓、等級認證、職稱評審等個人職業發展相關內容，暢通職業發展渠道，實現從「兜底保障」到「發展賦能」的升級。這些要求都反映出國家對新就業群體角色定位的變化。 原文： 綜合運用新聞媒體、網絡平臺等加強宣傳引導，營造尊重、理解新就業群體的良好社會氛圍；發揮典型示範引領作用，深入挖掘並積極宣傳新就業群體先進事跡；對作出突出貢獻的新就業群體，按照有關規定給予表彰獎勵。 推進社區、商圈、樓宇、園區、交通樞紐、公路服務區、網絡直播間等友好場景建設；加強黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）、工會驛站、青年之家、婦女之家、司機之家等統籌使用和運行維護管理，完善服務網絡；結合實際協調幫助解決新就業群體住宿、餐食、停車、道路通行等問題。 針對新就業群體的社會認同，《意見》從輿論引導、相關設施建設等方面入手，著力營造關懷新就業群體的社會氛圍。 中央社會工作部負責人在答記者問時指出，《意見》的起草著眼新就業群體生產生活實際，有效整合現有政策資源，推動服務管理機制創新。 原文： 督促網際網路平臺企業切實履行社會責任，規範算法，提高透明度，保障新就業群體對算法規則的知情權、參與權、選擇權。 優化調整算法規則，充分聽取工會、新就業群體代表等意見，合理確定分配規則、計價規則、時長預估等；依法依規查處不合理收費抽傭、不公平分配流量，以及濫用市場支配地位等違法違規行為。 定期審核、評估、驗證算法機理和應用結果，嚴格執行算法備案制度；依法開展算法安全評估和監督檢查工作。 依法加強新就業群體個人隱私、個人信息安全保護。 除綜合整治「內卷式」競爭、完善用工管理制度、加強對新就業群體勞動保護等要求外，《意見》還特別針對算法進行規定。 長期以來，「算法黑箱」、強迫低價接單等是侵害新就業形態勞動者合法權益的主要問題。4月10日，國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦聯合發布的《網際網路平臺價格行為規則》，就針對低價內卷、價格公平、勞動者維權等社會普遍關注的議題進行規範。 本次公布的《意見》也重申平臺禁止不合理抽傭、分配流量等違法違規行為，構建規範、透明算法規則的要求。此外，《意見》還要求平臺嚴格執行算法備案制度，填報相關信息以履行備案手續。這表明，針對平臺企業算法的監督也將趨嚴。 原文： （網際網路平臺企業）建立健全涉新就業群體權益重要事項常態化協商懇談機制，協商結果通過適當形式向新就業群體公開。 加強相關企業網點站點與鄉鎮（街道）、村（社區）工作聯繫，發揮站長、隊長等骨幹作用，促進新就業群體與村（居）民、物業服務人員、保安員、商家貨主等加強交流溝通。 把新就業群體合法權益保障納入企業社會責任評價體系，支持相關社會組織推動促進行業自律。 發揮黨組織、行業管理和業務監管部門、群團組織、網際網路平臺企業、快遞企業，以及行業協會商會等多方作用，收集反映新就業群體集中訴求，推動及時解決合理訴求。 構建黨委領導、黨委社會工作部門指導推動、行業管理和業務監管部門具體推動、相關部門協同配合、屬地管理的工作格局。 本次《意見》在新就業群體保障的參與主體上明確提到了平臺企業、相關企業網點站點、相關社會組織、業務監管部門，乃至居民、物業服務人員、商家貨主等，整合分散的資源，形成全社會共同參與的格局。 中央社會工作部負責人在答記者問時指出，《意見》的起草注重發揮黨委、政府、企業、屬地等多方作用，強化協同配合，建立健全上下聯動、條塊結合、有效協同的工作機制，全面加強新就業群體服務管理。 另外，在貫徹實施方面，該負責人指出，各地區各有關部門要在黨中央集中統一領導下，從加強學習宣傳、細化工作措施、加強跟蹤指導、強化督促落實4方面，結合實際抓好貫徹落實。 访问：14
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