三大物流巨頭公布美國ＩＥＥＰＡ關稅退款方案

隨著美國海關與邊境保護局（CBP）於4月20日正式上線「統一申報與處理系統」（CAPE），美國史上規模最大的關稅退款行動已進入實質性操作階段。此次退款源於美國最高法院裁定川普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的關稅違憲，涉及總額高達1660億美元。面對這一龐大的合規流程，聯邦快遞（FedEx）、聯合包裹（UPS）和敦豪（DHL）三大國際物流巨頭迅速做出響應，相繼發布了詳細的關稅退款執行方案，承諾將代收代繳的稅款退還給實際承擔者。

三大物流巨頭的差異化退款執行策略

在CBP新系統上線首日，便有超過5.5萬個申報主體提交了涉及400萬筆交易的申請。作為主要的報關代理，三大物流商均表態將主動協助客戶，但在具體執行細節上略有差異。

聯邦快遞（FedEx）採取了最為積極的姿態，明確表示將作為報關代理主動向CBP提交退款申報。FedEx承諾，將為所有由其負責報關的客戶辦理退款，一旦收到海關返還的款項，即刻向客戶退還已支付的IEEPA關稅費用。這種「主動申報、即時退還」的模式，旨在最大程度減少客戶的操作負擔。

聯合包裹（UPS）同樣承諾代表客戶向CBP申請追回關稅退款，但其流程中增加了一道「資金確認」環節。UPS提醒客戶，公司需在實際收到海關退款後，才能啟動內部退款流程並完成支付，明確表示不會提前墊付相關款項。此外，UPS特別指出，雖然關稅本金可退，但其收取的行政服務費、報關代理費等不在退款範圍內，這一細節引發了部分關於費用界定的討論。

敦豪（DHL）則採取了「自動申報」模式。對於符合CBP第一階段退稅計劃的貨物，DHL將自動提交退稅申請。若客戶使用的是DHL提供的報關代理服務，DHL將協助辦理，確保退款最終返還給實際支付關稅的一方。這種模式依賴於系統後臺的自動篩選，提高了處理效率，但也要求客戶確保其支付信息在DHL系統中是準確且最新的。

海淘消費者成直接受益者，直郵渠道迎來「回血」

從退款受益主體的角度來看，此次三大物流商的退款方案，讓通過FedEx、UPS、DHL直郵渠道的海淘消費者成為了最直接的受益群體。

在跨境電商的直郵模式中，物流商通常作為法定的登記進口商（Importer of Record IOR），在貨物入境美國時先行墊付關稅，隨後向消費者收取。如今，隨著退款通道的開啟，這些物流商將代為申請退款，並將款項原路退回至消費者帳戶。這意味著，對於過去一年多在美國海淘並支付了關稅的普通消費者而言，這是一筆意外的「回血」。消費者無需進行複雜的法律申請或聯繫海關，只需等待物流商完成內部流程即可。這一舉措在一定程度上緩解了關稅政策對終端消費市場的衝擊，體現了物流企業在合規層面的擔當。

貿易條款決定退款歸屬，中國出口商面臨「確權」難題

然而，並非所有跨境參與者都能像海淘消費者一樣坐等退款。對於多數採用FOB（離岸價）、CIF（到岸價）貿易條款的中國出口商，以及選擇「雙清包稅」模式的中小賣家而言，情況則複雜得多。

在這些貿易模式下，報關單上的「登記進口商」（IOR）通常是美國買家、指定的貨代公司或清關行，而非中國出口商本身。根據美國海關的規定，只有IOR才具備法律資格申請退款。因此，這筆巨額退款將直接流入登記進口商的帳戶。

對於中國出口商而言，這意味著如果不能與美國的進口商或貨代達成明確的書面協議，這筆原本屬於供應鏈成本一部分的退款，很可能無法回流到出口商手中。特別是對於「雙清包稅」的賣家，由於報關主體往往是物流服務商，退款權益的歸屬極易產生糾紛。

業內專家建議，相關出口企業應立即梳理2025年1月至2026年2月期間的報關單據，確認IOR身份，並儘快與美國的合作方進行書面確認，明確退稅權益的轉讓或分成機制。否則，在這場史無前例的關稅退款潮中，處於供應鏈上遊的出口商可能會因為身份認定的問題，錯失這一改善現金流的重要機會。