針對3月22日晚間發生在紐約拉瓜迪亞機場並導致兩名飛行員遇難的飛機與消防車相撞事故,美國國家運輸安全委員會(NTSB)已對相關的空管人員配置程序提出了關切。
據NTSB主席詹妮弗·霍門迪(Jennifer Homendy)透露,該委員會目前的調查顯示,在相撞事故發生時,塔臺內共有兩名空中交通管制員在崗;而這兩名空管員中,至少有一人當時正身兼數職。
事故發生後,一名空管員曾向同事承認他「之前一直在處理緊急情況」,並坦白道:「我搞砸了。」
不過,霍門迪在24日舉行的新聞發布會上強調,調查的重點應在於系統性問題,而非個別人員的失誤。
她表示:「我在此提醒大家,不要急於指責空管員,也不要斷言事故是因『分心』所致。畢竟,他們所處的是一個工作負荷極其繁重的環境。」
霍門迪指出,在午夜班次中,由兩名空管員承擔原本需要多名空管員才能完成的職責,這往往是符合標準的常規做法。然而,鑑於拉瓜迪亞機場空域的繁忙程度,霍門迪對這種做法在該機場的適用性提出了質疑。
她說道:「這無疑將成為我們本次調查的一個重點關注對象:這種做法是否合理?如果合理,那麼在拉瓜迪亞機場這種特定環境下,其合理性又體現在何處?」
事故發生時,塔臺內的兩名空管員分別如下:一名是「本地管制員」(Local Controller),另一名則是「當班主管」(Controller-in-Charge)。
據霍門迪介紹,「本地管制員」主要負責管理機場正在使用的跑道及其周邊的空域;而「當班主管」則負責統籌監管所有的安全運行事務。然而在此次事故中,那位「當班主管」卻同時兼任了「放行管制員」(Clearance Delivery Controller)的職責——即負責向飛行員下達起飛許可。
霍門迪還透露,關於當時究竟是「本地管制員」還是「當班主管」兼任了「地面管制員」(Ground Controller)——即負責管理滑行道上各類車輛移動的管制員——NTSB目前掌握的信息尚存在相互矛盾之處。
她表示:「我可以明確地告訴大家,我們的空中交通管制專家團隊早已指出,這一人員配置問題多年來一直是他們深感憂慮的一大隱患。」
霍門迪特別指出,涉事的兩名空管員當時均處於夜班工作狀態。
霍門迪說道:「針對『午夜班次』可能引發的疲勞問題,NTSB在過去曾多次提出過關切。儘管目前尚無跡象表明疲勞是導致此次事故的原因之一,但在我們以往開展的各類調查中,『午夜班次』始終是我們重點關注的一個環節。」
另外,NTSB於24日還披露,在加航客機撞消防車事故中,一套用於讓機場空管員追蹤飛機和車輛移動情況的系統未能發出警報。霍門迪表示:「由於車輛在跑道附近頻繁匯合和分離,距離過近,導致ASDE-X系統未發出警報,從而無法建立高置信度的追蹤軌跡。」