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未來五年物流行業怎麼幹?「十五五」規劃綱要指明方向__快遞搜

文 / 現代物流報記者 衛小波

3月13日,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》(以下簡稱「十五五」規劃)正式發布。「十五五」規劃在第二篇第七章、第五篇第十七章等多個篇章對物流、交通、流通體系建設作出重要部署,為未來五年我國物流業高質量發展指明了方向,劃定了重點。

從完善交通運輸基礎設施到健全高效的現代流通體系,從縣域鄉村物流的拓展與國際物流的布局……一系列與物流行業相關的政策舉措浮出水面,覆蓋全面、重點突出。本文梳理規劃全文,重點解讀幾大主線。

「補網強鏈提質」

「十五五」規劃對未來五年交通運輸的部署,重點圍繞「補網強鏈提質」這一核心主線,從規模擴張轉向效能優先,全面提升基礎設施的綜合效益和安全韌性。

「補網」:政策明確,要基本建成「八縱八橫」高速鐵路主通道和國家高速公路網及世界級港口群和機場群。同時,高質量建設沿海沿邊沿江、出疆入藏、西部陸海新通道等戰略骨幹通道,推進內河高等級航道提質升級。

這意味著,在未來五年內全國交通「大動脈」將全面貫通,城市群間物流時效大幅提升,為高鐵快運、航空貨運打開新的增長空間。

「強鏈」:對內,通過薄弱地區路網升級和支線機場建設,完善邊境地區路網布局;向心,建設國際性、全國性綜合交通樞紐城市;對外,通過健全國際運輸通道體系,推動跨境交通基礎設施互聯互通,促進國際航空貨運的有序發展。

三個維度協同發力,讓整個物流鏈條更強健、更順暢。

「提質」:在「提質」層面,「十五五」規劃從改造和改革兩方面入手。一方面。推進交通基礎設施更新改造,提升公路安全韌性;另一方面,深化綜合交通運輸體系改革,推進鐵路體制改革和收費公路政策優化。

通過改造與改革雙輪驅動,全面提升物流鏈條的運行效率。

健全現代流通體系,完善國家物流樞紐網絡

「十五五」規劃中,健全現代流通體系和完善區域協調發展布局統籌部署、一體推進。

在現代流通體系建設上,規劃從網絡、規則兩個層面協同發力。網絡層面,完善國家物流樞紐網絡,依託流通支點城市構建商品骨幹流通走廊,支持有條件的地區建設大宗商品資源配置樞紐,增強重要物資集散能力;規則層面,健全一體銜接的流通規則和標準,降低全社會物流成本。同時大力推進「一單制」「一箱制」發展,促進貨櫃和大宗物資鐵水聯運,破解不同運輸方式間的銜接堵點。

網絡布局解決的是國家物流樞紐和資源配置樞紐的布局,讓貨物有路可走;規則完善解決的是「流轉效率」的問題,通過「一單制」和鐵水聯運,讓貨物在不同運輸方式間無縫銜接。

兩方互為支撐,共同指向降低全社會物流成本這一最終目標。

在推進全國統一大市場的同時,區域發展也成為拓展國內大循環空間的重要抓手。

一方面,強化區域基礎設施互聯互通,推進長江綜合運輸通道沿邊沿海通道等跨區域大通道建設;另一方面支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群,提升成渝地區雙城經濟圈發展能級,推動長江中遊城市群加快發展,促進創新鏈產業鏈高效協作。

與此同時,政策支持香港鞏固提升國際航運中心和國際航空樞紐地位,深化粵港澳港口、機場和軌道交通協同發展,建設廣州至珠海(澳門)高鐵,推進港深西部鐵路前期工作,支持港澳深度參與共建「一帶一路」。

鄉村物流設施服務再升級

在第八篇中,「十五五」規劃提出:「堅持農業農村優先發展」「推動農村基本具備現代生活條件」。在物流領域,也從設施建設、農業產業配套及服務提升,全方位夯實鄉村振興的流通基礎。

設施建設上,規劃明確推動縣域商業提質增效,加強物流倉儲、農村寄遞等設施補短板,紮實推進農村道路、物流、信息等基礎設施建設和維護,讓工業品下鄉、農產品進城的「最後一公裡」更加暢通。

產業配套上,規劃提出加強農產品市場和流通網絡建設,健全倉儲保鮮和冷鏈物流體系,推進農產品加工業轉型升級。同時培育壯大農村電商等新產業新業態,為鄉村產業發展提供物流支撐。

服務提升上,規劃加強物流倉儲、農村寄遞等設施補短板,要求提高快遞服務質量,創新社區集成服務模式,推動快遞服務品牌化、標準化發展,讓城鄉居民共享便捷高效的寄遞服務。

通過設施補短板、產業強鏈條、服務提品質,一個覆蓋城鄉、暢通高效的現代物流網絡正加速形成。

構建多元化、韌性強的全球通道

第七篇聚焦「擴大高水平對外開放,開創合作共贏新局面」,從開放平臺、通道建設及規則對接作出系統部署。

規劃明確打造形態多樣的開放高地,高標準建設海南自由貿易港,實施全島封關運作;實施自由貿易試驗區提升戰略,開展更大力度制度型開放試驗,為國際物流提供更高能級的平臺支撐。

同時,規劃從多個維度發力:支持跨境電商等新業態發展,優化海外倉布局和功能;創新發展數字貿易、綠色貿易;增強運輸服務國際競爭力,推動內外貿一體化發展;完善保稅維修、再製造、新型離岸貿易等政策環境,為國際物流注入新動能。

並且,規劃還聚焦互聯互通:提升中歐班列發展水平,積極參與跨裏海國際運輸走廊建設;推進「絲路海運」港航貿一體化發展;推動空中絲綢之路建設提質增效;優化海外倉布局,構建陸海天網協同的立體互聯互通網絡。

在規則對接上,著力規劃制度型開放:擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡,高質量實施區域全面經濟夥伴關係協定,推動中國—東協自貿區3.0版落地,積極推動加入跨太平洋夥伴關係協定、數字經濟夥伴關係協定,積極參與全球經貿規則制定,為國際物流掃清制度壁壘。

通過開放平臺提能級、貿易創新添動能、通道建設拓網絡、規則對接破壁壘,一個多元化、韌性強的國際物流體系正加速構建。

低空經濟起航,智慧出行落地

「十五五」規劃中明確提出:「加快智能網聯新能源汽車等戰略性新興產業發展」「推進低空經濟健康有序發展」「紮實推進智能駕駛等關鍵技術創新」…… 這一系列部署,正成為物流產業數智化轉型和新興產業布局的重要引擎。

在數智化轉型方面,規劃明確推進交通基礎設施數智化升級,面向交通等領域建設高質量人工智慧語料庫,豐富智慧出行場景,構建數智便民服務圈,以數據要素驅動物流效率提升。

在新興領域布局方面,規劃提出推進低空經濟健康有序發展,加快智能網聯新能源汽車發展,紮實推進智能駕駛關鍵技術創新,並明確推進低空經濟、智能駕駛等新興領域立法,為新技術應用掃清制度障礙。

在物流服務升級方面,規劃推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,提高物流倉儲等服務綜合競爭力。同時,完善產業創新發展生態,推進智能駕駛、低空經濟等新興領域立法。

此外,綠色低碳作為物流業轉型的重要方向,「十五五」規劃從運輸結構調整和資源循環利用兩個維度作出部署。

在第四十七章「積極穩妥推進和實現碳達峰」,規劃明確調整優化交通運輸結構,加快貨運、公共領域電動化和綠色燃料車船應用,提高大宗貨物鐵路、水路運輸比重和新能源汽車運輸比重。而在五十章中,提出健全廢棄物循環利用體系,發展壯大再製造產業,推動大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右,讓物流鏈條在「降碳」的同時實現「增效」。

一手抓數智賦能,一手抓綠色轉型,推動物流業在技術升級與低碳轉型中提質增效。

延伸消費鏈,築牢安全線

第十五章中,規劃提出:深化汽車消費從購買管理向使用管理轉變,完善充換電、停車場等基礎設施,拓展汽車改裝、租賃等後市場消費。支持汽車、電子產品、家電家具等回收體系建設,規範二手商品流通秩序。

從「賣出去」到「管全程」,汽車消費物流的鏈條正在拉長。不僅是充換電等基礎設施的完善,汽車改裝、租賃等市場服務也快速在擴張,帶動零部件配送、車輛調撥等專業化物流需求。同時,規範二手商品流通秩序,也將推動逆向物流、再製造物流從「邊緣業務」走向規模化發展,成為循環經濟的重要一環。

在完善應急管理方面,「十五五」規劃也提出加強應急預案體系建設和管理,完善多元化應急物資儲備和快速調撥投送機制。

對比「十三五」強調「緊急運輸能力」,到「十四五」部署系統的「應急物資保障規劃」並聚焦「調運能力」短板,「十五五」進一步強調多元化儲備,著力改變過去儲備主體單一的格局,而「快速調撥投送機制」則直指應急響應效率,確保應急物資能在關鍵時刻高效送達。



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