吳淞海事局完成上海地區海事監管領域信用管理首例「兩書同達」

日前，上海地區海事監管領域信用管理首例「兩書同達」由吳淞海事局完成。這意味著上海海事系統信用監管創新舉措在基層一線落地生效，行政處罰與信用修復告知在執法實踐中得以實質性融合，海事執法實現了從「單一處罰告知」向「處罰與修復並重」的轉變。
「兩書同達」是指將信用告知環節嵌入執法前端，在案件調查終結階段即同步研判是否觸發失信評價，同步製作信用告知書，在送達處罰決定書時一併送達信用提示信息。
在本次案件辦理中，吳淞海事局執法人員在依法作出行政處罰決定時，向當事人同時送達《海事行政處罰決定書》和《海事信用評價、異議及修復告知書》兩份文書。當事人在收到處罰決定時，能夠清楚地了解到該行政處罰可能觸發的信用評價等級、信息公示和公布期限、相關監管措施。如果當事人決定進行信用異議申訴和信用修復，也能夠清楚地知道相關操作的條件、流程和辦理渠道。
「不同於以往在信用信息公示階段再進行補充提醒，這一機制將告知埠前移，將信用修復嵌入執法全過程，在強化失信懲戒的同時提供了明確整改路徑和發展預期，實現『處罰告知、信用警示、修復指引』有效銜接。」吳淞海事局相關負責人說。這一舉措既體現了執法的力度，也傳遞出監管的溫度。
作為上海地區海事監管領域信用管理首例「兩書同達」落地實踐，自《上海海事局海事信用評價「兩書同達」工作方案（試行）》出臺後，吳淞海事局對是否觸發一般失信或嚴重失信評價進行審慎研判，明確告知信用評價類別、可能產生的監管後果、公示與公布期限，以及申請信用修復的時間節點和辦理方式。相關信息依法依規歸集至海事信用管理系統，並通過同步送達《海事行政處罰決定書》和《海事信用評價、異議及修復告知書》讓當事人「知情在前、準備在前、整改在前」，有效增強制度透明度和可預期性。
在落實過程中，吳淞海事局嚴格執行「誰處罰、誰告知」的責任機制，強化文書製作、同步送達和系統錄入的全過程銜接，確保程序規範、記錄完整、責任清晰。同時，信用異議申訴和信用修復既可通過「海事通」APP在線辦理，也可通過政務窗口線下諮詢，線上線下協同發力，讓信用修復路徑更加清晰、更加可操作。
此次「兩書同達」的成功實施，是吳淞海事局深化服務型執法、優化營商環境的具體實踐。以此為契機，吳淞海事局還將進一步推進「兩書同達」試點工作全覆蓋，持續深化信用管理聯動機制建設，紮實落實守信正向激勵政策，推動信用監管與行政執法深度融合，在嚴格規範執法中更好體現為民便民導向。
全媒記者孫木子通訊員喬丹