提升「三個能力」推進「三個體系」為加快建設交通強國提供堅實可靠的綜合應急服務保障

2026年全國交通運輸工作會議，是在「十四五」圓滿收官、「十五五」開局起步的關鍵時期召開的一次重要會議，會議明確了「十五五」交通運輸發展的階段性特點、主攻方向、重點任務以及2026年重點工作，為確保「十五五」交通運輸各項工作開好局、起好步提供了科學指引。
中國海上搜救中心（交通運輸部應急辦）將深入學習領會、堅決貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，按照全國交通運輸工作會議部署，錨定交通強國建設目標，全面提升「三個能力」，紮實推進「三個體系」建設，為加快建設交通強國、努力當好中國現代化的開路先鋒提供堅實可靠的綜合應急服務保障。
以提升搜救能力為重點
加快推進海上搜救應急體系建設
會議要求，堅決築牢交通運輸安全穩定底線，全面提升海上和內河水上搜救能力。海上搜救是海上安全的最後一道防線，是航運安全的重要保障。搜救中心將強化底線思維、極限思維，做到未雨綢繆，持續健全完善海上搜救應急體系，全面提升防範應對海上安全風險的能力和水平。
一是完善制度機制。建立健全向沿海省級地方人民政府及聯席會議成員單位通報海上險情、重大海上溢油風險等機制。加快修訂出臺《國家海上搜救應急預案》《國家重大海上溢油應急處置預案》。
二是加強海上搜救能力建設。加快國家水上交通安全監管和救助系統布局規劃實施。持續開展海上搜救應急能力提升試點。常態化舉辦海上搜救演習、反海盜船岸聯合演習等。
三是提升海上溢油應急能力。組織開展《國家重大海上溢油應急能力發展規劃（2021—2035年）》中期評估、重大海上溢油風險源排查評估和海上溢油應急處置隊伍、設備、資源摸排，強化溢油應急資源統籌。
四是實施內河水上搜救能力提升工程。推動地方政府建立健全權責清晰的水上突發事件應急組織、協調、指揮體系。指導地方統籌配布水上應急力量，加強應急物資儲備。
以提升災害天氣主動防禦能力為重點
加快推進綜合調度指揮體系建設
會議要求，強化自然災害主動防禦，完善部省兩級交通運輸調度指揮體系，健全運行監測標準。當前，極端天氣多發頻發，致災性增強。搜救中心將牢牢把握「三個轉向」的階段性特點，更好地統籌發展和安全，切實增強主動防禦意識，強化監測預警，有效防範化解災害天氣對交通運輸行業的影響。
一是增強災害天氣主動防禦意識。嚴格落實交通運輸領域強降雨、颱風、低溫雨雪冰凍等災害天氣主動防禦措施，細化實化「響應、巡查、管控」工作要求，督促落實屬地管理責任、行業監管責任和企業主體責任。
二是加強行業運行監測。制定出臺《關於推進交通運輸運行監測體系建設的指導意見》等，建立「1（通用要求）＋N（典型場景）」運行監測標準體系。
三是加強調度指揮。深化交通氣象合作，強化災害天氣預警，加強對重點領域、重點地區、重點點位和重要時段的調度。指導推進部省兩級交通運輸調度指揮體系建設。
以提升節假日安全應急保障能力為重點
加快推進行業應急管理體系建設
會議要求，深化應急體系建設，加快制修訂國家專項預案和部門預案，推動綜合交通運輸物資儲備體系建設。交通應急在交通強國建設中發揮著重要的兜底保障作用。搜救中心將牢牢把握「一網四化」主攻方向，聚焦安全化提升，持續做好節假日服務保障工作，健全行業應急管理體系，提高應急保障能力和水平。
一是督促落實節假日保障措施。持續督促指導各地落實重大節假日三十條硬措施和小長假工作機制，確保假期交通運輸行業安全、平穩、有序。
二是夯實應急管理基礎。健全完善行業應急預案體系，修訂印發《交通運輸突發事件應急預案管理辦法》，繼續組織開展部省聯動拉動演練。
三是推進物資儲備體系建設。印發實施《「十五五」綜合交通運輸物資儲備體系發展規劃》，推進國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心新建和更新工程前期工作。
四是加強值班值守規範化建設。修訂印發《交通運輸突發事件信息報告管理辦法》，加快形成部省協同聯動重大節假日值班值守和應急調度工作機制。