上周,在美國司法部向美聯儲發出傳票之後,多家央行罕見地發表聯合聲明聲援美聯儲主席鮑威爾。這種看似「幹涉」美國內政的行動,反映出在美元信用不斷下滑的背景下,歐美資本對可能出現系統性風險的擔憂在不斷上升。
1月9日,美國司法部向美聯儲發出大陪審團傳票,美國持續數月的政治爭議進入刑事司法程序。1月11日,鮑威爾證實收到傳票,並表示司法部正考慮就其2025年6月在國會作證時的證詞提起刑事指控。1月13日,歐洲央行、英國央行、加拿大央行等多家央行行長,以及國際清算銀行(BIS)負責人發表聯合聲明公開聲援鮑威爾,強調維護美聯儲獨立性「至關重要」。
多家央行的聲援並非簡單的道義支持,主要是基於維護各自金融體系穩定的經濟利益考量。美聯儲作為全球最重要的中央銀行,在西方資本的語境之下,「貨幣政策獨立性」是美元信用體系的基石。一旦美聯儲的獨立性因政治幹預而受損,將產生多重連鎖反應。
美元信用受損將引發全球大範圍資產重估。美元在全球外匯儲備中佔比約58%,是全球貿易結算和金融交易的主要貨幣。在現有體系框架下,美聯儲若在美國國內政治鬥爭中介入過深,其貨幣政策將失去市場信任,投資者會要求更高的風險溢價,推高美債收益率和全球借貸成本。同時,現有貨幣政策協調機制將出現紊亂。多家央行在制定政策時,往往需要預判美聯儲的利率路徑。若美聯儲決策從經濟數據轉向政治信號,其參照系將出現重大調整,政策制定成本陡增,加劇金融市場波動。此外,全球金融監管框架也面臨挑戰。
多家央行「捍衛獨立性」的聲明,無意中揭示了西方資本「打斷骨頭連著筋」的底色。央行獨立性並非美國獨有,而是西方主要經濟體的制度共識。川普政府對美聯儲的施壓,被視為對全球央行獨立性的系統性挑戰,也觸及了西方資本更深層次的擔憂。特別是對「破窗效應」的擔憂。籤署聲明的歐洲央行、英國央行行長無不面臨內部政治壓力。美國作為全球金融體系的核心,若成功通過司法手段幹預美聯儲,形成「破窗效應」引起其他國家效仿,西方制度體系下的央行獨立性將面臨連鎖衝擊。有分析認為,多家央行的聯合聲明是在為自身制度安全設置「防火牆」。
聲明雖然頗具聲勢,但受制於美國國內政治生態,外部壓力帶來的實際效果可能有限。從積極效果看,聲明增加了美國政府的政治成本。聯合聲明發布後,美國國內反對聲音增強。美聯儲前主席、前財政部長等10餘名財經界重量級人物發表聯合聲明,批評調查行為。共和黨內部也出現分歧,部分參議員表示將阻止美聯儲相關提名。市場反應也構成制約,聲明發布後,美元、美債出現波動,反映出投資者對美聯儲獨立性受損的擔憂。然而,美國司法部調查由哥倫比亞特區聯邦檢察官辦公室負責,該機構負責人由川普任命。只要調查程序繼續,對鮑威爾的壓力就會持續。多家央行的聲明更多體現在道義上的支持,難以改變其進程。更重要的是,川普政府施壓美聯儲的主要訴求是持續降息以降低政府債務成本、刺激經濟。無論調查結果如何,鮑威爾的主席任期都將於2026年5月結束,川普已表示將提名支持降息的人選接任。多家央行的聲援難以阻止這一人事更迭。
多家央行聲援鮑威爾的行為,還反映出更加迫切需要面對的問題——美國國內治理能力與美元國際地位出現嚴重錯位,其國內政治鬥爭帶來的金融衝擊將遠超美國國界。這反映出全球金融治理體系的不足。特別是在美國國力日漸衰弱的背景下,全球需要建立更有效的危機應對機制以規避此類風險。畢竟,美元國際地位削弱正漸漸變成長期趨勢。