周一，巴西聯邦審計法院（TCU）以六票贊成、三票反對的表決結果，建議禁止桑託斯港現有貨櫃碼頭運營商參與計劃中的巨型碼頭第一輪招標，理由是擔心市場集中度過高。
這一決定對馬士基、地中海航運等已在拉丁美洲最大港口運營貨櫃碼頭的公司造成打擊，因為這些公司只有在第一輪招標未吸引到有效投標的情況下，才能進入第二輪拍賣。
港口監管機構Antaq提出的兩階段招標模式曾遭到馬士基在法庭上質疑，該模式可能使來自亞洲的新入場者，甚至去年作為聖卡塔琳娜州一個貨櫃碼頭運營商進入航運領域的JBS（JBS.N）肉類加工集團旗下的公司受益。
巴西政府預計，Tecon 10碼頭的拍賣獲勝者將在25年內投資近60億雷亞爾（約合11.1億美元），並將桑託斯港的貨櫃處理能力提高50%，從而減少物流瓶頸。
巴西聯邦審計法院成員Augusto Nardes表示：「接受分兩階段進行拍賣的提議，增加了獨立運營商進入（港口）的機會，降低了單一運營商控制碼頭的風險。」
馬士基在一份聲明中稱，巴西聯邦審計法院的這一決定無視巴西不同政府機構所做的技術研究，並補充說，該決定「大幅降低了這個拉丁美洲最大港口項目的潛力」。
總部設在菲律賓的國際貨櫃碼頭服務公司（International Container Terminal Services）在多個國家運營著33個貨櫃處理碼頭，該公司對巴西聯邦審計法院的決定表示歡迎。該公司在一份聲明中表示：「這是基礎設施領域傳統且廣為人知的模式，有助於鼓勵新參與者有效進入桑託斯港。」
不過，巴西聯邦審計法院的這一建議並非全體一致通過，該建議允許由港口部安排拍賣時間。法院成員Benjamin Zymler支持另一種模式，即如果獲勝者已是桑託斯港的運營商，則必須剝離資產。巴西聯邦審計法院的檢察官Cristina Machado表示，禁止現有運營商參與第一輪拍賣可能違反招標過程中的競爭原則。