燃油附加費「破百」能否成為航空業的強心劑

國家發改委、民航總局日前發出通知，從９月１日起，國內航線旅客運輸燃油附加費收取標準再度上調，８００公裡以下航段由每位旅客３０元提高到６０元，８００及８００公裡以上航段由每位旅客６０元提高到１００元。這已是燃油附加費在一年多內的第三次調動，而且此次上調的價格首次突破１００元。

燃油附加費一年內「三級跳」

從「不徵」到「提價」再至「破百」，在一年多的時間內，國內航線旅客運輸燃油附加費經歷了三級跳的快速提價。

２００５年８月１日，國內航班的機票恢復停收了幾年的燃油附加費：８００公裡以下航段每位旅客收取２０元，８００及８００公裡以上的航線每位旅客徵收４０元；

２００６年４月１０日，燃油附加費收費標準上調，８００公裡以下的提至３０元，８００及８００公裡以上的提至６０元；

２００６年９月１日起，燃油附加費收費標準再度上調，８００公裡以下提至６０元，８００公裡以上提至１００元。

航空業內人士指出，提高燃油附加費是航空公司面臨航油成本高漲之下應對行業整體虧損的手段。

自２００５年以來，國際油價持續走高，長期在每桶６０美元以上的高位徘徊，國內航油的價格也一再上調。據透露，航油價格每噸上漲１００元，就會使航空公司每年多支付至少上億元的成本。

「油價的上漲速度太快，對航空公司的壓力確實很大。航油在航空公司總成本中的比例已從２０％猛增至４０％。」南航有關人士說。

根據民航總局的統計數據，上半年國內航空公司的成本費用為７３５．６億元，比去年同期增長２０．９％；虧損２５．７億元，比去年同期增虧１９．９億元。

值得關注的是，與以往提價不同的是，此次提價沒有規定徵收的截止期限。有市場人士推測指出，國內航油價格在相當長一段時間內沒有下跌的可能性，今後收取燃油附加費也許將成為長期合法的收費項目。而且如果航油價格再次上升，燃油附加費也會隨之上調。

「破百」逼迫改變出行方式

據有關方面預測，今年國內民航乘客數量很可能突破１．５億人次，國內航線七成以上超過８００公裡。按新標準收取燃油附加費，旅客一年將至少多支付上百億元的費用。燃油附加費「破百」的新標準勢必改變部分旅客的出行方式。

記者從機票銷售點了解到，近日來旅客訂票量較往日增長約２０％。搶先出票的旅客數量激增，購買機票從平時的提前兩三天，提早到提前一周甚至十天。

正處於淡季客稀的旅行社則反應更為強烈。廣東省西部假期旅行社營業部的劉小姐告訴記者，上次調高燃油附加費後，報名飛機團的遊客就有所減少，旅客則更多青睞火車團。目前燃油附加費又「破百」必然加劇這一趨勢。在即將到來的國慶「黃金周」，如果機票折扣不降價，飛機團的客源勢必會受到影響。

有航空公司人士表示，為了確保對價格敏感的旅客不流失，將更多通過打折的方式來保證旅客支付的費用與去年相當。

「破百」是扭虧為盈的轉機？

燃油附加費短期內連番上調都是由幾大航空公司的「聯名上書」而促成的，而相關監管部門對此也都「一路綠燈」。據業內人士透露，燃油附加費是航空公司相當可觀的一筆固定收入。以國航為例，２００５年燃油附加費收入為１６．６３億元。

業內專家認為，一味提高燃油附加費並不能從根本上解決航空公司的虧損問題。提高燃油附加費是一把雙刃劍，它在增加航空公司收入的同時，也可能會直接導致損失一部分客源，降低航空公司的收入。而為了保住客源，航空公司間不得不打價格戰，部分由燃油附加費帶來的收益因此被抵消。

民航界專家認為，航空公司為了扭虧為盈，通過精細管理挖潛增效、有效降低不可控成本、轉變經營策略等，比單純轉嫁航油成本給乘客更為重要和有效。

與此同時，為了有效降低不可控成本，造成民航業高成本的各種壟斷性因素亟待清除。如中航油壟斷經營國內航油，致使航油價格一直高於國際油價１５％至３０％；中國機場起降費標準是國外的兩倍到三倍；飛機維修等費用也比國外航空公司高出兩倍到三倍等。