海南自貿港封關運作後貨物如何通關？權威解讀來了

人民網海口10月31日電（記者李學山）經黨中央批准，海南自貿港全島封關運作定於2025年12月18日正式啟動。封關運作後，進出島貨物將如何通關是很多人關心的問題。10月31日，海南省新聞辦舉辦「海南自貿港政策解讀」系列主題新聞發布會的第五十二場——海南自貿港封關運作海關監管配套制度專場，邀請海口海關相關負責人就此進行解讀。
「一線」放開，貨物進出更加自由便利
海口海關黨委委員、副關長田濤介紹說，海南自貿港封關運作後，實施以「『一線』放開、『二線』管住、島內自由」為基本特徵的自由化便利化政策制度。「一線」放開，貨物進出更加自由便利；「二線」管住，海關監管將更加精準高效。封關後海關監管從「一線」延伸至「二線」，監管業態複雜多樣，通關時效要求更快，統籌發展與安全任務更重。海關總署研究制訂並發布海關監管辦法、加工增值稅收徵管辦法、「徑予放行」管理等5項配套制度，海口海關在海關總署指導下已發布了11項配套制度，細化對「零關稅」、加工增值免關稅、執行例外措施管理等海關管理措施。
目前，與海南自貿港相適應的海關監管政策制度體系已初步建立，概括起來，體現堅持精準施策，助力高質量發展，堅持創新監管，推動高水平開放，「智慧+信用」，促進貿易便利化，堅持協同共管，深化綜合治理四個方面的特點。
「零關稅」政策擴圍增效，進一步擴大享惠範圍，允許自內地口岸進境並轉關至海南的貨物適用「零關稅」政策；對「零關稅」交通工具及遊艇、自用生產設備以及維修用零部件實施監管年限管理，屆滿自動解除海關監管，企業可對貨物進行靈活自由處置。
加工增值免關稅政策進一步釋放政策紅利，放寬企業享惠門檻，擴大進口料件範圍，將海南自產料件納入增值部分，擴大加工增值累計的適用範圍，減少加工增值率核算頻次，助力海南高新技術產業延伸產業鏈條，提升海南企業在國內國際市場的競爭力。例外措施管理進一步簡化，對60種舊機電產品，取消進口許可證驗核要求，企業進口更加便利。
此外，封關後，海南繼續保留3個海關特殊監管區域和保稅政策，對離島免稅政策再次進行大幅度優化升級，11月1日即將實施。在一系列政策措施的加持下，海南自貿港將有效發揮「零關稅+保稅+加工增值」等一系列政策疊加優勢，降低貿易成本，激活要素流動，構建海南現代化產業體系，助力高質量發展。
最大程度便利海南與內地人員貿易往來
在強化安全準入監管的基礎上，「一線」通關更便捷，對不涉及檢驗檢疫和許可證件管理的進口「零關稅」貨物、保稅貨物實施徑予放行，申報項目從105項簡化至33項，通關效率大幅提升。「二線」監管更精準。實施分類管理，海關在「二線口岸」海關監管通道對「零關稅」貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿易管理措施的貨物實行管理，對其他國內流通貨物按現行規定管理，最大程度便利海南與內地人員貿易往來。
大幅壓縮「二線」出島申報項目，實施「分批出島、集中申報」通關模式，降低企業通關成本，有效提高通關效率。島內管理更靈活。「零關稅」貨物進口後，海關以企業為單元建立電子帳冊，實施電子化跟蹤管理，「零關稅」貨物及其加工製成品在自貿港內可自由存放，不設存儲期限。
貨物「一次申報、一次查驗、一站放行」
建設海關智慧監管平臺，與海南「單一窗口」、港口（機場）作業系統互聯互通，將海關監管有效嵌入到貨物現有出島流程中，與安檢等部門加強合作，實現貨物「一次申報、一次查驗、一站放行」；加強數據共享，建設「一人一碼、一企一帳、一物一鏈、一呼一應」的大數據池，構建大數據模型，開發「零關稅」、加工增值免關稅、離島免稅等智慧監管場景，充分運用新技術和智能裝備設備，打造海關智慧監管體系。實施信用管理，對全省8萬多家外貿經營主體進行信用分級分類，對高級認證企業、「白名單」企業降低查驗率和稽核查頻次，實施差異化管理。
田濤表示，海關部門將加強與省商務廳、財政廳、營商環境廳等多個部門建立協同機制，在享惠主體審核、加工增值企業備案、自產貨物認定、數據信息共享、信用體系建設、口岸應急處置等方面全面加強合作，形成職責明晰、配合密切、協同發力的新機制。積極配合省公安廳、打私辦等部門，積極發揮反走私聯防聯控機製作用，進一步強化對非設關地、非海關監管通道的反走私綜合治理，以高水平安全護航高質量發展。