海南省加速打造國際保稅油加注中心，拓展國際船舶「朋友圈」

在海南，這座海上「移動加油站」很忙：今年前三季度，已連續為536艘次國際船舶供油，加油總量累計近25萬噸，為巨輪挺進深藍提供澎湃動力。
這些船舶加的是保稅油，對於港口來說，保稅燃油供應是國際航運中心的核心功能之一。與普通燃油相比，它免於徵收關稅、增值稅和消費稅。船舶保稅燃油的供給，關係到港口的競爭力、吸引力。據統計，保稅油加注政策可使船舶燃油成本降低約15％。
近年來，海南突出制度集成創新，讓企業站「C位」，加速打造國際保稅油加注中心，拓展國際船舶「朋友圈」，持續提升港口對外開放水平。目前，洋浦港已開通航線58條，其中外貿航線32條、內貿航線18條、內外貿同船路徑8組，構建起「輻射國內、聯通東協、貫通兩洋、連結全球」的航運網絡。
首單擴容
保稅油累計加注超113萬噸
在洋浦港，海上有一對「最萌身高差」——長得高的萬噸巨輪巴拿馬籍貨輪「格瑞斯旺」號，長225米，水面高度超20米；一旁的是「小個子」船——長85米的供油船，水面以上僅2米多高，兩者高差相當於六七層樓。
「小個子」能發揮大作用。「通過它，巨輪『喝』上保稅油。一共加注320噸燃料油、30噸輕柴油，一下子就能為企業節省約64萬元。」看到「格瑞斯旺」號的加油帳單後，該輪承租企業工作人員李心然為海南自貿港保稅油政策連連點讚，「加油又快，還省錢」。
保稅船用燃料油供應是指按照國際通用慣例，為國際航行的船舶提供免稅油品供應，所用油品是保稅狀態下的國外進口油或者國產油。洋浦海事局危防中心主任姜玉峰說，海南自貿港保稅油經營前期在洋浦開發區試點，正吸引越來越多的航運企業到洋浦開展燃油加注和服務採購。
「不僅是國際船舶，內外貿同船運輸船舶同樣可以加注保稅油。」姜玉峰仍清晰記得，2021年4月8日，中石化「嘉泰299」供油船在洋浦港，成功為從事內外貿同船運輸的「飛雲河」輪加注了保稅燃油。這不僅僅是簡單的一船加油，它意味著醞釀已久的內外貿同船運輸加注保稅油政策在洋浦正式「落地開花」。
從「首單」的探索到如今常態化、規模化的「N單」運營，姜玉峰見證了保稅油政策紅利在海南的持續釋放：2021年加注420艘次、21.75萬噸，到2024年，加注683艘次，供油總量27.61萬噸，而今年前三季度已完成保稅油加注536艘次，總量達24.89萬噸。據統計，五年來，海南共為國際船舶（含內外貿同船）加注2510艘次，平均每年完成超過500艘次輪船保稅油加注，累計超過113萬噸。
創新解難題
為拓展全球海運市場「加油」
隨著海南保稅油加注業務不斷增長，新的問題隨之出現。「國際船舶進港加注，需要按照傳統的進出口岸申報審批模式，申報材料較為繁瑣，耗時較長，進入港區會增加成本。」姜玉峰表示，類似「格瑞斯旺」號這樣的國際船舶通常僅在錨地加注保稅油，並不會進入碼頭作業，在錨地停泊時間較短，一般不超過24小時。
不進港區如何高效加油？海南創新開闢港外錨地，為國際船舶提供一站式「移動加油」服務。
部門合力，齊心破題。海南海事局堅持以市場需求為導向，結合海南省船舶保稅油加注產業布局和相關職能部門對船舶保稅油加注業務的管理要求，加強與省交通運輸廳、儋州市政府溝通會商，有針對性地在洋浦港、馬村港選劃港外錨地，全力助推船舶保稅油加注政策落地實施。
「這片約38平方公裡的廣闊水域，成為海南率先具備燃油加注作業功能的港外錨地。」海南海事局危管防汙處二級主任科員張向迎介紹，為了滿足激增的業務量需求，海事部門積極推動洋浦港1#、2#港外錨地範圍的公布和使用，為大型船舶提供了充足的「海上加油站」，從空間上保障了保稅油加注業務的順暢進行。
問需於企，海南海事部門持續優化監管模式，大力推行國際航行船舶「即加即走」等便利化舉措。對於國際航行受油船舶，優化進出口岸申報模式，申報材料縮減90％以上，大大提升進出口岸效率；對於僅在港外錨地加注保稅油的特定船舶，免除了其辦理船舶載運危險貨物進出港申報的手續，極大提升了航運企業運營效率。
今年5月，洋浦港開通北美西岸與東岸航線，10月新增南美西岸直達服務，使客戶貨物直達秘魯錢凱港，無需中轉，物流時間縮短7天至10天，這為海南進口南美水果、海鮮等特色產品帶來極大便利。
「通過內外貿同船運輸加注保稅油政策，我們已累計完成加注保稅油超1.2萬噸，已切切實實為船東企業節省了超千萬元的運營成本。」海南國盛石油有限公司總經理楊應良說，越來越多國際船舶從海南重新起航，開闢更加廣闊的海外市場，為海南國際航運樞紐加快崛起持續「加油」。