安徽河南兩省聯合出臺省際毗鄰地區合作方案

近日，安徽省政府辦公廳與河南省政府辦公廳聯合印發《皖豫省際毗鄰地區合作發展實施方案》（以下簡稱《方案》），從產業創新、基礎設施等方面提出18項具體舉措。《方案》明確，力爭通過5年努力，實現省際毗鄰地區基礎設施便捷高效互聯互通、特色產業集群基本形成，將該區域建設成為中部地區省際毗鄰地區合作發展新樣板。
四市共建全國紅色文化傳承區
《方案》要求，皖豫兩省將支持高校、科研院所與企業共建跨區域協同創新平臺，組建創新聯合體開展重點領域聯合攻關，試點「飛地研發中心」等新模式，打造「基礎研究—中試孵化—產業應用」全鏈條轉化體系。
深化新能源汽車及零部件產業聯動，共建全國重要的新能源汽車產業集群。深化新能源產業合作，共同打造一批先進風電、光伏、新型儲能、氫能、生物質能等新能源產業集群。
文旅融合發展將形成三大特色板塊：淮北、宿州、商丘、信陽四市合作開發淮海戰役紅色資源，共建全國知名紅色文化傳承區；成立景區聯盟打造淮河風情、故黃河生態等精品旅遊線路，深化阜陽城市圈文旅聯盟合作；亳州「世界中醫藥之都」與駐馬店「中國藥谷」聯動，六安、信陽協同發展康養產業，豐富中醫療愈、森林康養等業態。
爭取沿淮高鐵納入國家中長期鐵路網規劃
針對省際交通瓶頸，《方案》規劃構建「公路加密、鐵路提速、水運聯通」的立體交通網絡。
公路方面，將加快推進南京至信陽、和縣至襄陽等高速公路安徽段建設，開工亳州至鄲城高速河南段及阜南與固始間跨淮河大橋等重點工程，開展阜陽至遂平、淮北至永城等高速前期工作，同時深化交通電子證照共享互認，實現道路運輸高頻事項「跨省通辦」。
鐵路通道建設將實現重大突破，啟動南陽經信陽至合肥、京港高鐵阜陽至黃岡段等項目建設，協調推進三洋鐵路，開展亳州至許昌鐵路研究，積極爭取沿淮高鐵納入國家中長期鐵路網規劃，逐步完善跨區域城際鐵路網絡。
水運領域將共建中部便捷出海水道，加快沱澮河、渦河航道整治和渦陽船閘改建，開工沙潁河阜陽複線船閘，推進沙潁河「四升三」等工程前期工作，建立跨省航道養護對接機制保障通航順暢。
亳州、阜陽等地區打造道地中藥材種植基地
在城鄉融合發展方面，《方案》提出構建「都市圈聯動+強縣引領+鄉村振興」的格局。支持阜陽城市圈聯動合肥、鄭州都市圈，建立常態化會商機制；以縣城為載體推進新型城鎮化，支持渦陽、蒙城、永城、固始等人口大縣建設中等城市，「一縣一業」培育特色產業集群。
糧食安全保障將強化區域協同，通過先進農機農技應用等穩定產量，健全種糧收益保障和糧食深加工合作機制。在亳州、阜陽等地區打造道地中藥材種植基地，在六安、信陽培育大別山地理標誌農產品。
鄉村振興領域將共同學用「千萬工程」經驗，推進省界通村公交優化延伸，聯合舉辦鄉村運動會、民俗市集等活動。水利建設方面，將加快淠史杭灌區現代化改造，有序推進淮河流域平原窪地治理和跨省支流系統治理，有序實施引江濟淮二期工程。
六安等大別山老區城市一體化協同高質量發展
生態保護將建立跨省協同機制，加強淮河流域跨界水汙染聯防聯控，謀劃沙潁河、渦河等幹支流水系生態廊道建設，探索建立橫向生態保護補償機制。
大氣汙染防治將深化鋼鐵、水泥等行業超低排放改造，協同應對重汙染天氣和秸稈禁燒管控。
綠色產業方面，將支持界首—沈丘發展新能源循環經濟，濉溪—永城培育鋁基新材料靜脈產業，推動六安—信陽共建碳匯經濟試驗區。
合作機制創新將實現多點突破：要素流動領域將完善協同招商機制，建立數據共享和信用報告互認制度；開放合作方面將依託合肥、鄭州中歐班列擴大農產品出口，共建加工貿易梯度轉移承接地和跨境電商綜合試驗區。
同時，支持合肥、蕪湖、鄭州、洛陽等地國家級開發區與毗鄰地區開發區開展「總部+基地」、「研發+生產」、「生產+服務」等協作，帶動毗鄰地區開發區提檔升級。支持六安、信陽等大別山革命老區城市一體化協同高質量發展。（王峰）